中共湖南省市场监督管理局党组关于十二届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

发布时间：2023-02-11 07:37:43作者:佚名 来源: 湖南省市场监督管理局

　　中共湖南省市场监督管理局党组关于十二届省委第二轮巡视整改进展情况的通报

　　

　　根据省委统一部署，2022年6月14日至8月12日，省委第一巡视组对省市场监管局党组进行了巡视。2022年9月28日，省委巡视组向省市场监管局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　湖南省市场监督管理局党组深刻认识到，巡视整改落实是“四个意识”“两个维护”的试金石，是推动党的路线方针政策贯彻落实的重要环节。省局党组坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿全过程，坚决扛起巡视整改政治责任，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施、最严格的要求，不折不扣完成好巡视整改各项任务。

　　（一）严明政治责任，强化组织领导。省局党组坚决扛起巡视整改的主体责任，专门成立巡视整改工作领导小组，由时任党组书记、局长向曙光任组长，时任党组副书记、副局长钱俊君任常务副组长，其他党组成员和相关厅级领导任副组长，机关处室和直属单位主要负责人为成员，负责建立健全巡视整改工作机制，定期调度整改工作情况，及时研究解决突出问题。领导小组下设整改办，建立工作专班，负责具体推进巡视整改工作。

　　（二）突出问题导向，细化整改措施。围绕巡视反馈意见，对标对表、逐项梳理，将巡视反馈的四个方面27项问题，结合处室、直属单位职能职责，细化为49个具体问题，制定问题清单、任务清单、责任清单、整改方案，并根据职责分工，逐一明确到8名牵头省局领导、21个牵头部门、20个配合部门，对班子成员发放《巡视反馈问题整改任务书》，实行清单化管理、台账式推进，共制定整改措施189条，全面压紧压实整改责任。

　　（三）强化调度监督，推动真改实改。建立“三单五制”，即形成巡视整改问题清单、任务清单和责任清单，对整改任务实行交办制、台账制、销号制、通报制、问责制管理，积极推行“旬调度”机制，建立分级联络机制，强化推进调度、督查督办、追责问责、效果评价。对省药监局和食药学院的巡视整改，坚持统分结合，同步调度、同步督导、同步推进。驻局纪检监察组全面行使监督职责，对党组落实整改情况开展全面监督、全面检查，全力拧紧闭环链条，推动巡视整改落地见效。

　　时任党组书记、局长向曙光坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　截至1月31日，巡视反馈的41个问题完成整改39个，基本完成整改2个；选人用人专项检查反馈问题80个，已完成整改75个；机构编制专项检查反馈问题19个，已全部完成整改；意识形态专项检查反馈问题18个，已全部完成整改；巡视移交的20个立行立改问题，已全部完成整改；巡视移交的110件信访件，已全部办结。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作重要论述不够到位，履行市场监管职责有不足。

　　1．贯彻落实习近平总书记关于市场监管工作重要论述有差距。

　　①贯彻习近平总书记关于“加快建设全国统一大市场”重要指示精神还有不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是配合省发改委督促相关单位对在2022年全省开展妨碍统一大市场建设政策措施清查活动中发现的问题整改到位。二是组织对省公平竞争审查联席会议成员单位公平竞争审查工作情况进行第三方评估。三是下发文件组织对各市州公平竞争审查工作进行督导考核，并与质量考核工作一起组成督查考核小组，对其中6个市州进行了现场督查。四是召开公平竞争审查工作推进会，要求联席会议成员对工作实施情况进行自查。五是加大对行业行政和经济性垄断案件的查处办理，应查尽查，应办尽办。

　　②落实习近平总书记关于“稳住经济大盘”重要指示精神不够扎实。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是印发《湖南省集群注册专项整治行动实施方案》，在全省开展集群注册市场主体专项整治。对重点地区开展现场督导，虚增市场主体问题基本得到解决。二是与省公安厅、省网信办、省通信管理局和省扫黄打非办等部门就深入整治集群注册问题，建立部门联合处置机制进行了会商。三是加快系统升级改造步伐，在登记系统中上线了“一人多照”识别警示功能。

　　③完整准确全面执行食品药品“四个最严”要求有差距。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是出台《开展落实食品安全“四个最严”专项监督蹲点检查和食品生产经营飞行检查的通知》等一系列文件，推动属地监管部门监管责任落实和食品生产经营者食品安全主体责任落实。二是扎实开展食品安全专项行动，在全省进行特色食品全产业链食品安全风险排查整治。三是联合省卫健委每年分两次对全省食品安全企业标准进行抽查。四是开展地方特色食品专项抽检，加强食品安全抽检结果通报。

　　④对药品安全专项整治力度不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是已将药品安全专项整治工作纳入到年度药品安全考核与综治考核。二是组织开展2022年全省药品监管政策法规与稽查执法工作能力提升暨行纪刑衔接专题培训。出台《湖南省药品监督管理行政处罚裁量权适用规定（试行）》。三是成立药品安全专项整治工作专班，定期通报全省药品安全专项整治与案件查办工作进展。召开全省药品安全稽查执法工作推进会。分组对各市州药品安全专项整治工作进行了督查暗访与现场督导。

　　2．履行市场综合监管职责存在短板弱项。

　　⑤推进智慧监管还有不足。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是增加技术运维人员，对各市州各部门线上答疑培训，编写相关指导手册，进一步提高工作人员操作水平和相关问题处置能力。二是完善和优化“双随机一公开”系统中“一单两库”数据推送的校验功能，事项关联功能更完善。三是统一数据推送共享标准规范，现“双随机一公开”平台向“互联网+监管”平台推送数据成功率达到90%以上。

　　⑥对微商、直播带货等新业态和预付式消费等新模式及“职业打假人”现象监管缺乏有效抓手。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是积极发挥广告监测平台作用，监测查看互联网媒体广告92046条，及时处置涉嫌违法线索126条。二是配合商务部门起草《湖南省单用途预付卡管理条例（草案）》。三是成功申报省级放心消费创建示范项目。全省累计创建放心消费单位6555个、示范商圈（街区）76个、集贸市场166个。参与线下无理由退货承诺商家1916户，退货数量17.77万余件，退货金额2508.66万元。全年12315平台接收投诉24.45万件，环比提高36.16%，投诉按时办结率99.28%，环比提高1.28%。

　　⑦市场执法力度偏弱。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是以民生领域案件查办“铁拳”行动为抓手，全面推进重点领域专项执法行动。全省系统在2022年查办各类案件2.3万件，涉刑移送公安机关132件。二是对行政执法全过程等评卷检查。三是指导推进大案要案查办和挂牌督办，强化重点任务落实。四是每年分业务条线固定开展全省执法稽查业务培训，不断提升全系统人员执法办案能力水平。五是将行政处罚质量、大要案件的办理情况纳入省局对市州、县（区）局的年度绩效综合考核。

　　3．服务省委“三高四新”战略定位和使命任务不够有力。

　　⑧加强质量管理为打造国家重要先进制造业高地助力不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是提请省人民政府办公厅印发《湖南省品牌建设工程行动计划》。二是质量工作考核纳入2022年市场监管督查考核内容，已完成现场考核。三是开展“守护儿童预防伤害”缺陷产品召回专项行动。四是印发《湖南省市场监督管理局关于确定第二批湖南省质量基础设施“一站式”服务试点地的通知》，新增33个试点地，实现14个市州全覆盖。五是开展质量体检进企业活动，查找出质量风险点648个；开展风险监测进卖场活动，发现质量问题246个，均已完成整改。七是发布《食品生产质量安全体检式服务规范》（DB43/T2443-2022）。八是印发《湖南省人民政府关于推进计量事业高质量发展的实施意见》。

　　⑨加强知识产权保护、促进和运用为打造具有核心竞争力的科技创新高地发力不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是全面加强知识产权保护，出台了《湖南省知识产权保护和促进条例》，省委、省政府联合印发《湖南省知识产权强省实施意见》。二是召开了湖南省人民政府国家知识产权局共建“三高四新”知识产权强省大会。三是印发了《湖南省落实〈知识产权强国建设纲要（2021—2035年）〉重点任务分工方案》，发布《湖南省知识产权强省建设第一批十大经典案例及十大优秀案例》。四是成立打击商标侵权、假冒专利等违法行为专班，2022年全系统共查办商标侵权、地理标志、商标代理以及其他商标案件1114件，移送司法机关案件22件；查办假冒专利违法案件共458件，查办专利侵权违法案件和其他专利案件107件。五是深入开展专利转化与专利开放许可试点，争取了国家专利转化奖补资金。六是加强地理标志保护和运用工作，设立省级地理标志产品保护示范区12个。目前我省每万人高价值发明专利拥有量达到4.1件，全省地理标志专用标志使用率达到50.73%。

　　⑩深化“放管服”改革为打造内陆地区改革开放高地出力不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是先后两次召开“一网通办”问题整改工作调度会，印发《“一网通办”问题巡视整改实施方案》，明确了整改任务和责任分工。二是印发《关于做好2022年商事制度改革试点工作的通知》，明确在自贸试验区长沙、岳阳、郴州片区开展商事登记确认制改革试点，三地均印发试点改革实施方案。三是牵头梳理了依申请类行政许可事项，提升事项网办深度，截至目前，省局发布的109项依申请类行政许可事项已有79项实现全程网办，“四级标准”网办深度由原来的50%提升至72%。

　　⑪药品经营许可、医疗器械备案等“多证合一”改革还没有到位，许可审批办事拖拉。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订完善《湖南省药品批发企业（零售连锁总部）分类验收现场检查标准（暂行）》。积极配合省市场监管局开展行业综合许可登记改革等“多证合一”工作。二是行政审批系统改造项目已纳入省局一体化综合市场监管平台项目。三是印发《关于支持湖南省医疗器械产业园高质量发展的若干措施》。四是印发《湖南省药品监督管理局电子证照制发汇聚工作方案》，对省药监局高中低频行政审批事项分期分批实行电子证照。五是发布《关于医疗器械产品出口销售证明全程网办试运行的公告》，2022年11月实行全程网办。对9项需要到现场办理的事项，实现最多跑一次。六是出台《行政许可事项清单（2022年版）》《其他行政权力、依申请类公共服务事项实施清单（2022年版）》。

　　4．防范化解重大风险存在薄弱环节。

　　⑫意识形态工作责任落实不够到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是修订《中共湖南省市场监督管理局党组落实意识形态工作责任制实施细则》《落实意识形态工作责任制任务分工》，细化责任分工，将意识形态纳入政治巡察范围，加大追责力度。二是将意识形态工作纳入领导干部和各处室、单位党组织述职重要内容。三是重点加强党的二十大精神学习宣传贯彻。

　　⑬网络信息安全有漏洞。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是2021年10月已清除植入后门，重装系统，完成整改，不定期开展了人员培训和机房安全巡检。二是省局与相关公司签订了《数据安全保密协议》，并按《协议》进行了数据加密，网络交易监测原始数据已拷贝至中心机房。三是制定了《广告监测数据归集方案》，已按《方案》要求将数据拷贝至中心机房。

　　⑭省药监局未按规定及时修订完善“两品一械”突发事件应急预案，也未开展过应急演练。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是落实好现行有效的化妆品等两个应急预案。二是制发了《湖南省医疗器械安全突发事件应急预案》《湖南省药品安全突发事件应急预案》《湖南省药品监督管理局网络安全和意识形态安全突发事件应急预案》。三是2022年11月28日在娄底开展2022年湖南省示范性（Ш级）医疗器械安全突发事件应急演练，得到国家局医疗器械司充分肯定和高度评价。

　　⑮特种设备安全风险防控不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：开展“回头看”专项行动，对“超期未检”特种设备按程序予以分类处置，确保全省特种设备“应检尽检”。截至目前，巡视期间发现的小部分“超期未检”设备已在整改期限内全部完成定期检验。专项行动期间，共出动执法人员7521人次，检查设备6807台（套），发出特种设备监察指令1734份，立案119起。

　　（二）反馈问题：全面从严治党责任落实有差距，重点领域廉政问题突出

　　1．主体责任压实不够。

　　⑯局党组严管不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是巡视反馈以来，省局党组专题研究全面从严治党和党风廉政建设工作8次，研究出台《中共湖南省市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任清单》《党组成员履行全面从严治党责任清单》《湖南省市场监督管理局基层党组织落实全面从严治党主体责任考核办法及细则》等系列管党治党制度文件，以责任促行动，以考核促落实。二是党组联合驻局纪检监察组已完成所有处室的廉政风险防控评估，并更新了廉政风险点清单。三是对部分直属单位主要负责人进行了岗位调整。四是严格落实《中共湖南省市场监督管理局党组关于推进清廉市监建设的实施意见》，持续推进清廉市监、清廉单元建设。

　　⑰警示教育效果打了折扣。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是研究出台《关于加强新时代市场监管廉洁文化建设的实施方案》，切实加强廉洁文化建设。二是加强警示教育，下发两次通报，转发7起典型案例和5起粮食购销领域违纪违法典型案件，要求各级党组织开展以案示警。三是强化以案促改、以案促治、以案促建，省特检院和省花检中心分别组织召开“清廉特检”“清廉花检”推进暨警示教育大会。

　　⑱班子成员不敢管。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组对照纪检监察机关（机构）加强对“一把手”和领导班子监督29项主要任务梳理贯彻落实情况，形成专题调研报告。严把干部任免政治关、廉洁关，2022年提出暂缓和否定性意见2次。二是印发《关于做好省委巡视反馈问题整改深入开展谈心谈话的工作提示》，推动29名领导班子成员落实谈心谈话制度，开展“一把手”监督谈话80余人次，任前廉政谈话32人次。三是实现处室廉政风险防控评估全覆盖，省市场监管局和省药监局分别召开23场41个处室廉政风险防控评估会，分管领导对分管处室的党风廉政建设工作进行了全面评估，提出了具体要求。

　　2．履行监督责任有差距。

　　⑲“探头”作用发挥不够。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组建立与省市场监管局、省药监局党组半年一次政治生态专题会商制度，重点分析廉政建设总体形势，研判主要廉政风险点。二是对省药监局下发了《关于进一步规范选人用人工作的纪律检查建议》，督促局党组主动整改、堵塞漏洞。三是结合廉政风险评估工作，督促综合业务部门全面排查廉政风险隐患，健全制定防控措施530余条，收集廉政风险防控意见建议900余条，面对面提出廉政质询问题及建议共计154条，并全面推进整改落实。

　　⑳对下放到县区后食品安全领域一般性行政处罚畸轻畸重问题，没有及时推动省局党组研究解决。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组督促省局部署开展全省市场监管行政执法大督查暨行政处罚案卷评查工作，对行政执法中存在的问题予以现场纠改，共性问题进行通报，对照抓好整改落实。二是驻省市场监管局纪检监察组督促省局修订《湖南省市场监管行政处罚裁量权办法与基准》，规范一般性行政处罚处置权限、流程和标准。三是开展食品领域专项治理，驻省市场监管局纪检监察组督促省局党组在全省粮食购销领域集中开展以案促改工作，开展反餐饮浪费专项整治工作，共通报问题16次，提出整改意见7条，约谈单位1家。落实食品安全“四个最严”专项监督蹲点检查、飞行检查，发现和纠正领导责任、监管责任问题13个，执法规范化问题65个。

　　㉑监督执纪能力有待加强。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组组务会严格落实“第一议题”制度，高效开展“一周一题、一月一课”活动，举办“纪检监察业务大讲堂”7次，提升能力素质。二是党支部将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务，每周一上午开展精神专题学习。三是结合廉政风险评估会，开展调查研究，找准风险隐患，做好廉政提醒，赴衡阳、湘西等地开展调研督查。四是坚决抓好《关于从严从实加强全省纪检监察干部约束和监督的负面清单》的学习贯彻落实，自查自纠问题34个，制定整改和预防措施72条。

　　㉒对个别干部违规收受评审费、劳务费等问题失管失察。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组督促局党组修订印发《湖南省市场监督管理局专项业务检查、评审等劳务报酬管理办法》，开展红包礼金和劳务费专项清理整治工作。二是开展“以案促改”警示教育，将其纳入系统行风建设专项整治动员部署的一项主要内容，深入整治行风领域存在的突出问题。三是驻省市场监管局纪检监察组督促局党组对长期在同一岗位的干部实行轮岗，建立完善干部轮岗制度。目前省市场监管局、省药监局党组已启动第一批干部轮岗交流，共交流调整13名处级干部。四是开展“弘扬新风正气，建设清廉市监”主题活动，开展明察暗访2次，查纠公务接待不规范、公车管理不严格等问题2个。

　　㉓对直属单位纪检监察机构履职不力问题监督指导不力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织直属单位纪检监察机构负责人开展述职，进行谈心谈话，对其履职尽责情况进行评估，并做出相应调整。二是建立驻局纪检监察组与直属单位纪委书记半年工作交流、年底组织述职长效机制。三是开展“清廉大讲堂”，2022年为18家直属单位讲授廉政党课，教育警示干部职工达2000余人次，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。四是研究制定《纪检监察干部党的二十大精神学习计划》，组织开展学习宣传贯彻党的二十大精神活动。

　　3．重点领域廉政问题突出。

　　㉔招标采购不规范。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是及时修订完善采购办法。对《湖南省市场监督管理局项目采购管理办法（试行）》进行修订完善，增加了采购需求管理和采购意向管理、加强项目采购廉政管理、强化违规责任追究等内容。二是做好重大项目规范采购工作。湖南省食品药品检验检测（工艺装修及检验检测仪器配置）建设项目工程总承包（EPC）项目采购流程严格按照财政部门相关规定执行，在湖南省招标投标监管网等发布招标公告，并在长沙市公共资源交易中心的电子化全流程交易系统开标。根据评标委员会的评审结果确定中标人，并将中标结果于2022年12月9日进行公告，截至目前没有收到任何投诉与质疑，社会反响较好。

　　㉕个别领导干部“靠山吃山”。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是出台《干部轮岗制度》，对干部长期在同一处室单位或在同一岗位任职年限过长情况进行了摸底，根据摸底情况制定轮岗计划进行轮岗交流。二是对巡视中提出的个别干部“吃空饷”的问题，进一步调查核实，原单位出具证明材料，证明不存在“吃空饷”的情况。

　　㉖省药监局药品和医疗器械审批许可等重要岗位干部长期不轮岗。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是组织开展调查核实，对药监局机关干部和直属事业单位班子成员岗位情况进行了摸底。二是印发《湖南省药品监督管理局干部轮岗交流工作制度（试行）》。三是对6名业务处室主要负责人进行轮岗交流。

　　4．作风建设抓得不实。

　　㉗违反中央八项规定精神问题仍较突出。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是开展评审费、劳务费专项清理，目前已全部清理到位。二是已制定印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的责任分工》，并在重要节假日开展专项监督检查。三是举办全省市场监管系统财务人员能力提升培训班，发放《落实中央八项规定精神政策汇编》400余册，要求各党支部组织开展深入学习讨论。四是修订出台了《湖南省市场监督管理局专项业务检查、评审劳务报酬管理办法》，对发放专项劳务报酬的范围进行进一步规范和明确。五是督促各直属事业机构参照省局制度并结合工作实际修订本单位劳务报酬管理办法。

　　㉘省特检院郴州分院2020年以来“以租代购”车辆。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是责成郴州分院立即停止“以租代购”车辆，解除车辆租赁合同。出台了《业务车辆使用管理办法（试行）》进一步规范了分院的车辆管理。二是举一反三，开展自查自纠行动。印发了《关于加强检验业务租赁用车管理的通知》，要求各分院严格实行“一事一租”的租车方式。

　　㉙形式主义、官僚主义问题仍然存在。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是完成了与8个直属单位数据共享互联。二是2022年10月，在湖南省食品安全综合监管平台上开发完成许可数据填报和日常监管数据填报功能，功能运行良好。三是出台《湖南省12345热线平台（系统）与全国12315平台对接技术方案》，指导全省各市州对接工作。目前张家界、娄底、益阳、株州、衡阳5个市州局12315平台与12345热线平台数据信息实现了实时归集对接到位，解决了人工二次录入问题。目前已专门下发通知督促未完成对接工作的9个市州局尽快按技术方案做好系统对接集成工作。

　　（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有不足，党建工作不够扎实。

　　1．“闯创干”的精气神不足。

　　㉚对安责险涉嫌行政垄断和市场垄断问题不敢动真碰硬处置。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2022年11月份，报请省政府同意，向教育厅等7部门去函开展自查自纠；要求省保险行业协会、省级财产保险企业自查自纠；做好相关案件查处工作，及时依法查处相关案件。

　　㉛推动改革促进发展的韧劲不足，药品和医疗器械审批制度改革实施阻力大。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是开展内部问题自查自纠。制定14个管理制度、许可检查等3个工作程序，修订内部质量管理体系。二是印发《湖南省第二类医疗器械注册质量管理体系核查工作程序（暂行）》《关于支持湖南省医疗器械产业园高质量发展的若干措施》《湖南省药品监督管理局电子证照制发汇聚工作方案》，完善“进一次门办多项事”机制，建立三级议审制度，优化议审流程。四是实行医疗器械注册、药品再注册行政审批收费事项缓交一个季度，减轻企业经济压力。五是出台《行政许可事项清单（2022年版）》《其他行政权力、依申请类公共服务事项实施清单（2022年版）》，确保行政审批依法依规。

　　㉜“躺平”思想较重。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是进一步加强思想政治教育，切实提高个人思想认识，针对性解决“躺平”思想问题。二是综合运用平时考核、绩效考核、年度考核成果，建立干部失职追责尽职免责机制，进一步激励担当作为激励干部干事创业。三是统一部署推进轮岗工作。

　　2．选人用人和干部队伍建设还有不足。

　　㉝执行干部选任制度不规范。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：一是对学历存疑的问题，严格按照学历认定的相关政策，取消了本科和硕士研究生的认定。二是个别干部提任考察发现漏报个人有关事项的问题处理偏轻，造成其2年内反复任免和个别直属单位负责人退休前突击提拔干部的两个问题已向省委组织部做了专题汇报，省委组织部正在对具体整改要求进行研究，收到省委组织部正式指示后，按要求整改到位。

　　㉞聘用编外人员多。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是出台《合同制聘用人员管理办法》，加强审批管理，严格控制规模。二是进一步摸清各单位编外人员底数，对部分人员逐步进行清退，进一步控制编外人员数量。

　　㉟执行个人有关事项报告制度不严。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是加强宣传教育，邀请省委组织部干部监督处领导进行授课。二是将如实填报个人事项工作纳入年度绩效考核和平时考核中。三是严格审查。提拔使用干部过程中，严格进行个人事项报告查核，“凡提四必”不过关的坚决不动议。

　　3．党建工作有待加强。

　　㊱没有按规定开展基层党组织书记年度述职考评。

　　整改结果：完成

　　整改情况：制定下发《关于做好2022年度党组织书记述职评议考核工作的通知》《湖南省市场监督管理局基层党组织落实全面从严治党主体责任考核办法及细则》，充分发挥述职评议考核“指挥棒”作用，夯实基层党建工作。

　　㊲事务中心和省特检院以行政会代替党委会研究决定“三重一大”事项。

　　整改结果：完成

　　整改情况：制定《湖南省市场监管事务中心党总支会主任办公会制度（试行）》，落实党总支会研究决定“三重一大”事项；制定《湖南省特种设备检验检测研究院工作规则（试行）》和《中共湖南省特种设备检验检测研究院委员会工作规则（试行）》，严格按照有关规定召开行政会和党委会。

　　（四）反馈问题：推进中央巡视、省委巡视监督发现问题和主题教育检视问题整改不够有力，建章立制还有不足。

　　㊳党组没有及时对照2018年中央巡视反馈意见共性问题检视自查，举一反三。

　　整改结果：完成

　　整改情况：2022年5月省局党组会议专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委关于强化巡视巡察整改成果运用的文件、会议精神，认真对照《中央第八巡视组巡视湖南省反馈意见整改清单》共性问题和省委有关要求进行了整改“回头看”工作，并结合省委巡视一并整改。

　　㊴持续深化整改不够有力。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是两个存在“纪委书记分管业务工作”问题的直属单位已按要求整改到位。二是开展评审费劳务费专项清理，开展巡视审计问题整改及内控制度建设情况专项审计。三是出台《湖南省市场监督管理局专项业务检查、评审等劳务报酬管理办法》。督促各直属单位参照制定劳务报酬管理办法。

　　㊵“不忘初心、牢记使命”主题教育共检视问题尚未整改到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是根据《湖南省市场监督管理局关于厘清执法边界、理顺工作关系的意见》，对处室职能进行了梳理，处室间职能职责已较为明晰。二是针对省局与外单位职能边界不清，以及事业单位与处室职能职责边界不清的情况，已向省委编办专题作了汇报，将进一步研究解决。三是印发了《市场主体准入准营退出全生命周期“一网通办”攻坚实施方案》，召开湖南省市场主体准入准营退出“一网通办”攻坚行动推进会。四是完成了相关审批服务的事项梳理和系统升级改造，将企业开办的6个事项整合成为“一件事”，持续升级优化信息系统，企业开办综合网办率达83.38%，省局发布的109项依申请类行政许可事项已有79项实现全程网办，“四级标准”网办深度由原来的50%提升至72%。

　　㊶派驻纪检监察组履行整改监督责任不够到位。

　　整改结果：完成

　　整改情况：一是驻省市场监管局纪检监察组制定《省委第一巡视组反馈问题整改监督责任清单》，将巡视反馈问题整改责任到人，明确事项时限，建立台账，定期针对整改事项开展专项监督。二是巡视期间，驻省市场监管局纪检监察组督促局党组立行立改问题5个，督促配合党组处置交办信访件37件。三是建立巡视移交问题线索处置台账，坚持每周一调度，每月一通报。

　　三、下一步整改工作安排

　　目前，湖南省市场监督管理局党组的整改取得阶段性成效，我们还将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实中央重大决策部署和省委工作要求，高度重视巡视整改工作。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对整改落实事项实行台账管理，确保件件有回应、事事有落实。紧盯整改任务，对于已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果；对于近期能够整改到位的，加快工作进度；对于需要较长时间才能整改到位的，加强跟踪问效，确保工作落实。把巡视整改与学习贯彻党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷结合起来，与加强全面从严治党、推进清廉市监建设结合起来，与市场监管当前各项重点工作结合起来，全面改进和加强各项工作，切实做好巡视“后半篇文章”，确保各项整改任务全面完成、对表交账，以实实在在的工作成绩体现巡视整改的成效。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-85693335；邮政信箱：湖南省长沙市天心区芙蓉南路中段118号省市场监管局巡视整改办；电子邮箱：jgdw85693191@163.com。

　　

　　

　　中共湖南省市场监督管理局党组

　　2023年2月7日

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原文链接：http://amr.hunan.gov.cn/amr/zwx/xxgkmlx/tzggx/202302/t20230207_29241234.html
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