优化营商环境 全省各地市场监管部门这么干（二）

发布时间：2023-03-05 15:56:25作者:佚名 来源: 河南省市场监督管理局

　　开封：深入企业调研 助力营商环境优化

　　为服务经济高质量发展，做好优化营商环境工作，2月23日，开封市市场监管局知识产权科卢磊、知识产权事务中心一行三人来到河南省锐达医药科技有限公司开展走访调研。

　　

　　卢磊详细了解了企业新型小分子抗癌药物的各项发明专利、开发项目进展和企业发展规划，并参观了企业的研发实验室。在随后的座谈交流中，卢磊询问企业在发展中遇到的困难，听取企业的诉求，向企业普及知识产权质押融资奖补政策，鼓励企业办理知识产权质押登记，开展多渠道融资。知识产权事务中心刘克非详细介绍了市级和省级知识产权优势企业申报流程和国家级、省级专利奖申报条件和奖补政策，根据企业实际情况提出切实可行的指导意见和建议。

　　下一步，开封市市场监管局将持续深入走访企业，加强与企业沟通联系，助力优化营商环境，为企业发展提供知识产权服务保障，全力促进开封经济高质量健康发展。

　　

　　平顶山：当好贴心“店小二” 躬身入企解难题

　　东风送暖，万象更新。2023年2月21日，河南省“全力拼经济 奋战开门红”集中采访活动媒体采访团莅临平顶山，新华社、中新社、光明日报、河南日报等央媒、省媒的24位记者深入基层，挖掘平顶山市场主体应变克难、干部群众奋发有为的典型故事。

　　

　　当天上午，采访团首站走进河南真实生物科技有限公司。座谈会上，大家用文字或镜头细心记录下真实生物“十年磨一剑”的传奇经历和心系群众、无偿捐助的高尚情怀，并纷纷点赞。

　　感叹之余，采访团成员心中还有一个疑问：着眼全球的真实生物，为何能在平顶山生根发芽、开花结果？

　　据市市场监督管理局局长孙国权介绍，为帮助真实生物做大做强、产品成功上市，平顶山市不遗余力，多措并举。

　　一方面，该局成立工作专班，主动上门服务。由孙国权任组长，相关班子成员任副组长，7个科室负责人为成员，对各项任务逐一细化、责任到人，多次到企业实地调研，详细了解企业发展所遇症结，派出专业人员现场跟进，一抓到底。另一方面，积极沟通协调，向省药监局药品注册处、许可处等相关处室汇报，做到一天一沟通、一天一推进，并及时申请特事特办、特事快办，对企业药品生产许可证办理实施容缺受理、先核后验。

　　在平顶山市有关部门的强力推动下，2022年8月2日，首款国产新冠口服药阿兹夫定片在平正式投产。8月28日，在中共河南省委“中国这十年·河南”主题新闻发布会上，省委主要领导将阿兹夫定片获批上市作为河南十项重大科技创新成果之首进行推介。

　　根本固者，华实必茂。截至目前，平顶山市市场主体总量已突破43.8万户。“为了打好‘拼经济、抓发展’攻坚战，市市场监督管理局用情用心用力优化服务，全力支持市场主体‘生得下、长得大、活得好’。”孙国权分享了激发市场主体活力的鹰城经验。

　　——持续优化营商环境，助力市场主体快入准营。敢于刀刃向内，革命性实施审批改革。目前，平顶山市已为913家企业节约各类费用7600余万元，并在全省首创免申通办、集群注册、证照联办，实现了跨省通办、全市通办、企业迁移一次办等。

　　——实施质量提升行动，助力市场主体提质增智。全力实施“个十百千”计划，协调推动省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心在平顶山市落户，质量基础设施“一站式”服务站由1个增加到3个，成立10个质量提升专家组，深入100家重点企业，培训“首席质量官”400余人次，解决企业各类质量技术问题1400余个。

　　——落实各项惠企政策，为市场主体保驾护航。加强公平竞争执法，打破各类行政性垄断，审查不正当竞争等文件1068份；深入推行信用监管，制定27个单位128项检查事项清单，实现了市场领域监管“双随机”常态化；大力实施包容审慎监管，对60项轻微违法行为“首违不罚”。

　　东风既来，趁势而为。2023年1月上旬，市市场监管局再次发力，以一号文件印发了《平顶山市市场监督管理局支持民营经济高质量发展30条措施》，在营造一流营商环境、支持民营企业创新创造创业、保护民营企业合法权益等方面进行改革提升，积极推动民营经济创新发展、转型发展、提质发展。

　　“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，中原儿女正在奋发有为争取‘开门红’，集中采访活动中的喜人景象让人深受鼓舞。”光明日报驻河南记者站副站长崔志坚感慨道，“平顶山这些企业或站在国际行业技术前沿，或进军产业链最前端，展现了平顶山经济高质量发展的勇气和豪气。我们有充分理由相信，平顶山不但能够取得‘开门红’，而且能够在中部地区崛起中奋勇争先，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中作出更大贡献。”

　　

　　鹤壁：高标准推进“企业开办＋N项服务” 助力营商环境再提升

　　“真是太方便了，以前办理一家公司，要在工商、税务、银行、社保之间来回跑，现在在市场监管局的‘一窗通’服务专区，不到半个小时就把营业执照、税务登记、银行开户等开公司需要的手续一起办好了，不仅如此市场监管局还送了我四枚印章，手把手教我如何使用电子营业执照和电子印章，真心为鹤壁市的企业服务点个赞！”2月27日，河南芯淇半导体有限公司的孔先生被鹤壁市高质量企业服务深深打动。

　　

　　近年来，鹤壁市市场监督管理局持续深化“放管服效”改革，不断优化营商环境，深挖便民惠企政策，延伸涉企服务配置，着力推动“企业开办+N项服务”，市场主体满意度不断攀升，在不到两个月的时间里，鹤壁市市场主体新增3015户，比去年同期增长22.68%，市场主体总量达到171329户，实现“开门红”。

　　推行政务服务事项事前辅导、帮办代办工作。鹤壁市市场监督管理局印发《关于做好政务服务市场监管事项清单“事前辅导、帮办代办”工作的通知》，建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，为我市企业群众提供“保姆式”“陪伴式”帮办代办服务，全力打通服务企业群众“最后一公里”。

　　推行“全域办”“就近办”“智能办”“当场办”服务新举措。鹤壁市市场监督管理局印发《关于推行营业执照“全域办”“就近办”“智能办”“当场办”服务措施的通知》，推行各类市场主体设立登记跨管辖机关、跨区域就近办理；在行政服务中心配备的智能审批终端，实现全市各区域各类营业执照自助办理、自动识别、自动秒批，切实为办事群众减时间，减跑动，减距离。

　　推行电子营业执照和电子印章同步发放使用。由鹤壁市市场监督管理局牵头，联合市公安局、市税务局等10余家单位印发《关于进一步做好电子营业执照和电子印章推广应用工作的通知》，全面推进电子营业执照、电子印章在政务服务、公共服务、金融服务、商务服务领域的综合应用，鼓励企业依托电子营业执照与电子印章在日常经营中使用电子签名和电子签章功能，进一步降低行业管理成本，便利企业经营。截至目前，共发放电子营业执照和电子印章操作使用手册一万余份，帮助指导企业下载使用电子营业执照、电子印章7000余次。

　　下一步，鹤壁市市场监督管理局将继续拓宽“企业开办+N项服务”的深度和广度，全力推动企业开办服务的再升级、再提速、再改造，为鹤壁市优化营商环境，建设新时代高质量发展示范城市贡献市场监管力量。

　　

　　许昌：集约高效整合 纵深推进“证照分离”

　　“真是太感谢了！只跑了一次腿就把两项业务都办理完了，而且当天就把营业执照和药品许可证都更换到位了，这优质的服务真是服务到我们的心里了，必须给你们的服务点赞。”2023年2月15日，在鄢陵县政务服务中心市场监管窗口，前来办理营业执照和药品许可证变更业务的鄢陵县健安医药大药房投资人梁先生为市场监管窗口送上了由衷的感谢。

　　

　　鄢陵县健安医药大药房是鄢陵县政务服务中心市场监管窗口“证照联办”新模式的第一家受益企业，因发展需要，鄢陵县健安医药大药房决定变更投资人，窗口工作人员详细了解情况之后，决定为家住郑州的梁先生开辟绿色通道，派出专人帮办，同步申请，内部流转，一窗通办，从整理材料到网上申请，从平台受理到领导审批，从营业执照打印到药品许可证出证，整个过程仅用了两个多小时。

　　在河南省创新推出“证照联办”重大改革措施的背景之下，鄢陵县重点强化市场主体服务意识，通过进一步整合资源，推行“一窗受理、内部流转、同步审核、一窗出证”集成化服务模式，打破业务办理层级，实现同一市场主体只需到一个窗口申请、提交一套资料，即可一次性办齐营业执照和食品药品相关许可证，改变了过去先办理营业执照才能办理食品药品相关许可证的局面，贴近企业真实需求，通过减环节、减材料、减时限、降成本“三减一降”，实现企业开办各环节事项集约服务。

　　下一步，鄢陵县将持续培育市场主体发展动能，激发市场主体发展活力，优化提升营商环境，全方位简化企业开办手续，压缩办事时间，优化审批效能，提升开办效率，压缩办事群众等待时间，减少跑动次数，进一步纵深推进“证照联办”“证照联销”“一照多址”集成业务改革，助力鄢陵县市场主体快速增长。

　　

　　济源：打造“厅家合一”新型服务模式 让企业和群众办事更舒心

　　“市民之家”是市民办事的地方，也是全体市民共同的“家”。在这里，前来办事的群众，都能享受到快捷、便利、优质、高效的政务服务。

　　2023年2月21日，记者走进河南济源市民之家商事登记大厅，入口处设置的办事指南二维码矩阵，格外引人注目。只见前来办事的群众，用手机扫码后，就能查询到更详细的办事流程。“我来变更营业执照注册地，电子化办理很方便，进入系统不到10分钟就操作完成，再等10分钟左右就拿到了新证。”来自济源园林公司的财务人员梁阳阳欣喜地告诉记者。

　　

　　“请问您要办理什么业务？”“现在办事人多，请您先喝点茶休息一会儿。”“先打开这个，再点击这里，进入系统……”一进入自助服务区，记者看到，敞亮的“会客厅”，摆放着沙发、茶几，并免费提供茶水，为群众打造更加舒适贴心的等待环境。旁边设置了自助服务电脑，为群众“网上办”提供硬件设施，工作人员有序引导群众办理业务，并提供免费帮办、代办、导办服务，及时解决办理过程中出现的问题。同时，群众也可通过自助一体机，完成申报并领取营业执照，实现“零见面、自助办、智能办”。

　　“旧貌换新颜，服务再升级。”登记注册科全程电子化专区指导专区工作人员叶百灵介绍，商事登记大厅通过对电子化专区全面升级，进一步优化服务环境，提高为民服务水平和质量，打造“厅家合一”的新型服务模式，为群众提供“一站式”服务。专区升级后， 一方面增加了办事指南二维码矩阵，群众通过扫描二维码，可以获得线上线下办事指南，提高了办事效率。另一方面，增加了银行预约开户、企业投资项目备案业务，实现企业登记与税务登记、公积金登记、社保登记等事项联办。

　　采访中，记者注意到，“一窗通办”处工作人员同样在忙碌，前来办事的群众能享受“当场办理，立等可取”的即办服务。“这里九事联办、跨域通办，实行‘前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件’运行模式，更便捷。”登记注册科副科长霍娇说，在今后的工作中，商事登记大厅将实行“民呼我应、企呼我办、全程帮办”帮代办服务模式，探索“小窗口、大后台、前服务”的管理模式，让企业和群众办事更舒心、窗口办事更高效，力争市场主体满意度达100%。

原文链接：http://scjg.henan.gov.cn/2023/02-28/2697828.html
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