贵州省市场监督管理局2022年度法治政府建设情况报告

发布时间：2023-03-25 22:44:22作者:佚名 来源: 贵州省市场监督管理局

　　

　　2022年,贵州省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,认真落实总局和贵州省委、省政府关于法治建设的决策部署,围绕法治市场监管建设目标,强化法治思维,夯实法治基础,加强执法监督,规范执法行为,深化普法责任,提升执法效能,积极为贵州经济社会高质量发展营造良好的法治环境。

　　一、坚持习近平法治思想指引,统筹推进法治建设

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全局干部职工理论学习和法治宣传重点,纳入局党组理论学习中心组和各党支部年度理论学习计划,在全省系统法治业务培训中专设习近平法治思想课程,促进掌握核心要义,深化法治理念,夯实法治根基,引导全局干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　(二)加强法治建设组织领导。根据人员变动情况,及时调整法治建设领导小组成员;局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,研究推进法治规划、执法监督、普法宣传等法治建设重要事项,审签相关文件,坚持重大决策、重要工作、重大问题集体研究审议;各分管负责人突出法治导向,强调法治职责,严把合法底线,有效推动“全局工作法治化、法治工作全局化”。

　　(三)推进法治建设重点事项。全面落实《法治市场监管建设实施纲要(2021-2025)年》和《贵州省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》等我省“三个方案”,对涉及市场监管部门职责的各项目标任务进行分解、细化,制发《贵州省市场监督管理2022年法治建设工作要点》等文件,明确年度法治建设工作重点任务和时间表、路线图,坚决落实党中央、国务院、总局以及省委、省政府关于法治建设的各项决策部署。

　　二、健全法规制度体系,夯实法治市监基础

　　(一)推进重点领域立法。大力支持配合做好相关立法工作,及时反馈各类立法征求意见建议170余条次;按照我省年度立法计划,积极推进《贵州省反不正当竞争条例》修订工作。

　　(二)加强规范性文件管理。严守行政规范性文件制发程序,出台的3件行政规范性文件全部公开征求意见并进行合法性审查和风险评估;开展行政规范性文件专项清理4次,确保各项规定符合改革发展要求,目前我局现行有效行政规范性文件39件;强化审查监管,及时对省药品监管局7件行政规范性文件进行备案审查。

　　(三)完善涉企制度规定。制发《贵州省市场监管轻微违法行为不予处罚清单》,依法明确 111项不予处罚事项,让行政执法既有力度又有温度;与贵州省高级人民法院、贵州省发展改革委等4部门联合印发《破产重整和解企业信用修复办法》,与贵州省人民检查院、贵州省工商联等8部门联合印发《贵州省涉案企业合规第三方监督评估机制实施意见(试行)》,强化市场主体帮扶力度。

　　三、依法履行部门职责,优化法治化营商环境

　　(一)实施培育壮大市场主体行动。持续推进“减证便民”,落实证明事项告知承诺制。出台进一步帮扶中小微企业和个体工商户纾困解难23条扶持措施,集成微型企业和个体工商户纾困解难27条措施,基本构建宣传解读、问题收集、效果评估、措施优化“四位一体”政策落地机制。市场主体发展到436.87万户、同比增长12.39%,增速高于全国平均增速2个百分点,全国和西部位次均较去年上升1位。企业突破100万户,增速较上年提高4个百分点。新设市场主体74.54万户,同比增长6.32%。

　　(二)强化监管执法维护市场秩序。深入开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理,清理存量政策措施2913件,废止205件、修订19件。组织涉企违规收费专项整治,实施经济制裁6408万元,为企业减负1.24亿元。“双随机、一公开”监管随机抽取检查对象6.52万户次,开展部门联合抽查1802次。创新“包容审慎”监管机制,为17.36万户企业进行信用修复。综合运用违法典型曝光、失信联合惩戒、行刑衔接等手段,突出教育和警示作用,加大对违法行为的打击力度,组织全省系统查办各类案件2万余件。

　　(三)抓实重点守好市场安全底线。深入推进食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动,处置安全隐患4.97万余起。完成食品安全抽检15.15万批次,食品安全评价性抽检合格率99.03%。完成抽检不合格食品核查处置任务3892件,处置率100%。深入推进药品安全专项整治行动,查办“两品一械”案件3675件,同比增长15.89%。加强特种设备安全检查,开展“打非治违”专项行动,处置安全隐患9765条,特种设备检验率保持在98%以上。加强产品质量安全监管,监督抽查重点目录涵盖15个大类224种产品,较上年增加2个大类24种产品,监管覆盖面和精准性进一步扩大。有力守护消费安全,完善在线化解消费纠纷机制,在线化解消费纠纷企业503家,线下无理由退货6.7万件、退货金额3424万元。12315平台办结投诉举报43.98万件,办结率99.83%,为消费者挽回经济损失6377余万元。

　　四、强化法治监督力度,提升法治建设成效

　　(一)加强行政决策合法性审核论证。对《贵州省培育壮大市场主体行动计划(2022—2025年)》等4件重大行政决策事项开展合法性审查,确保重大行政决策于法有据、依法决策,在法治轨道推进各项工作。

　　(二)严格执行行政执法“三项制度”。落实执法公示制度,坚持执法人员“持证上岗、亮证执法”,公开执法人员名录,及时公示权责清单和行政许可、行政处罚结果。落实法制审核制度,重大执法决定、重大决策事项100%审核。落实执法全过程记录制度,全面使用市场监管总局执法格式文书,文字记录更加规范;积极推动在实施强制措施、留置送达等环节同步开展音像记录,音像记录范围不断扩大。加强执法信息化建设,升级执法办案管理系统,确保行政执法数据及时上架贵州省数据共享交换平台。

　　(三)强化行政执法监督。开展个案监督,针对下级市场监管局相关案件法律适用不准确、事实未完全查清、证据收集不充分等问题,下发《执法监督决定书》加强督导。开展存在问题整改回头看,对2021年法治建设突出问题自查整改督导、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督查中发现的问题进行“回头看”,促进实际解决。开展行政处罚案件审核,确保依法处罚。开展行政执法案卷评查,组织省、市、县三级市场监管部门开展行政执法案卷评查,评查行政许可、行政处罚等各类执法案卷2600余件并在全省系统通报评查结果。积极支持复议机关和司法机关监督,办理行政复议和行政诉讼案件各2件,无复议被撤销案件和行政败诉案件,负责人出庭应诉率100%。

　　(四)开展执法人员大学习大练兵大比武活动。着眼全面提升依法行政能力,坚持学以致用、以练促干、以比进位,制定实施全省系统执法人员大学习大练兵大比武活动方案,通过学习练兵和技能比武切实提高执法人员执法能力和法治意识。我局代表队以第一名的成绩获得全省决赛一等奖。

　　五、开展法治宣传教育,营造良好法治氛围

　　(一)全面落实普法责任制。制定《贵州省市场监督管理2022年普法依法治理工作计划》和2022年度普法责任清单,明确普法工作主要内容、基本方式、责任部门,将习近平法治思想、宪法、民法典、《行政处罚法》《市场主体登记管理条例》及实施细则等作为年度普法重点,组织各部门按清单推进落实普法责任。

　　(二)深入开展普法宣传教育。贯彻“谁执法、谁普法”,将普法融入执法和日常监管工作中,充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“食品安全宣传周”、“宪法宣传月”等重要时间节点,广泛开展普法宣传活动。落实“以案释法”,2022年在我局官方网站发布涉及民法典、打击侵权假冒等典型案例。加强法治教育培训,组织全省系统执法人员13748人次参加国家市场监管总局11期各类执法培训;以习近平法治思想、食品安全、知识产权、执法实务等为重点内容,培训基层执法人员1065人次。

　　六、存在问题和下一步打算

　　2022年我局法治建设工作总体有力有效,但也还存在一些问题和不足,主要体现为行政执法规范性还需提升、行政执法“三项制度”执行还需强化等。下一步,我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,不断提高全系统依法行政能力,做到“法定职责必须为、法无授权不可为”,充分发挥法治在推进市场监管治理体系和治理能力现代化中的保障作用,全面完成新一年法治政府建设各项工作任务,加快推进法治市监建设,积极服务高质量发展。

　　2023年3月21日

原文链接：http://amr.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/202303/t20230324_78735613.html
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