治痛点疏堵点 破难点扫盲点——河南省漯河市深化商事制度改革营造一流营商环境侧记

发布时间：2023-07-26 19:51:23作者:佚名 来源: 河南省市场监督管理局

　　河南省漯河市市场监管局坚持问题和需求导向，通过集成改革、科技创新、多方联动、有诉即办等措施，全力保障经营主体发展壮大。目前，漯河市经营主体已突破38万户；2023年上半年，漯河市企业迁入迁出比例居全省第二，本地营商环境吸引力不断增强。

　　集成改革治痛点

　　2022年10月，漯河市某大型商超负责人田女士在市行政服务中心一次性领取了营业执照和卫生许可证。这得益于漯河市在全省率先推行的跨部门“证照集成联办”，企业办理营业执照、卫生许可、取水许可等不同部门审批业务可以“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　集成联办的“一小步”，背后是漯河市推行商事制度改革、创新企业开办模式的“一大步”。2022年以来，漯河市在全省率先推行企业开办12项业务共享联办、企业注销 10项业务共享联办，实现“一表申请、一网通办、一次认证、一日办结、零费用”，让经营主体进入、退出更便捷。

　　此外，为便利经营主体扩大经营，释放住所资源，漯河市推出跨区域“一照多址”改革，省去企业办理分支机构的成本，还免去后续刻制印章、税务登记等一系列手续，先进经验在全省得到复制推广。

　　科技创新疏堵点

　　漯河市在全市人员密集场所投放36台智能审批机，使得登记业务就近能办、多点可办、快办好办。围绕智能帮办代办目标，漯河市市场监管局还提供“码上通”服务，保障群众办事能“扫码即通、一码直达”。

　　漯河市市场监管局积极借助科技力量，让更多的商事服务项目走上“高速路”。该局自建数据平台，在全省首创在营业执照上加载“企业二维码”，扫码即可查询营业执照和许可证等常用涉企信息，实现涉企数据互联互通、共享共用。

　　多方联动破难点

　　由于冒用信息不易调查等，曾几何时，撤销“被老板”注册信息是市场监管部门工作难点之一。对此，漯河市市场监管局迎难而上，组织登记注册、信用监管、法制等业务专家反复研讨，率先发布撤销“冒名登记”试行办法，细化举措推动撤销工作，为依法依规解决“被老板”“被高管”问题提供有力保障。

　　面对企业、群众的“急难愁盼”以及商事登记中的机制壁垒等问题，漯河市市场监管局多方联动聚集合力，在全省率先启用“府院联动”机制，推动破产企业、“僵尸企业”依法退出市场，助力具备重整价值的企业“重生”。该局还出台《漯河市“证照分离”改革事项清单（2022年版）》，进一步降低市场准入准营门槛，有效解决经营前“办证多”“办证难”问题。

　　有诉即办扫盲点

　　面对经营主体办事过程中遇到的机制性“盲点”问题，漯河市在各级商事登记专区设置“办不成事”反映窗口，专门解决“疑难杂症”，确保企业和群众在合法合规的前提下“办得成事”。

　　2022年以来，漯河市市场监管局出台多项改革举措，快速高效响应企业和群众诉求，助力经营主体高质量发展。

　　该局在全省率先推行“证前指导”服务，助力各类许可证现场检查一次性通过，让企业更快投入经营；开通批量业务“绿色通道”，实行分支机构全生命周期审批业务“集中办、简化办”；推行档案迁移“一站式”办理，让“数据跑腿”代替“群众跑路”，让经营主体只需一次申请，就能完成档案迁移。

　　截至7月20日，漯河市市场监管局已现场指导帮扶企业400余次，为240家分支机构办理批量业务，累计减免材料160余份，全市月均减少群众办理迁移业务跑腿300余次。

原文链接：http://scjg.henan.gov.cn/2023/07-26/2785066.html
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