河南开展第二届“全国个体工商户服务月”活动 看各地如何精准施策，让小微经济实现高质量发展

　　为深入贯彻党中央、国务院关于促进个体工商户发展的决策部署，落实《促进个体工商户发展条例》，聚焦个体工商户发展的困难和诉求，提升个体工商户发展质量，河南省市场监管局联合16个部门共同开展以“精准服务、优化环境、提升质量”为主题的第二届“全国个体工商户服务月”河南省活动。近日，大河报·豫视频记者实地走访郑州、漯河、巩义、济源、三门峡、洛阳、焦作、武陟、许昌等市县，深入了解各地服务月活动开展情况、出台的政策措施、典型经验做法和个体工商户诉求。

　　看郑州：部署发展方案让107.12万户个体工商户活力满满

　　截至今年上半年，郑州市实有个体工商户107.12万户，从主体构成上看，产业结构进一步优化，“四新经济”占比持续增加。如何帮助个体工商户实现高质量发展？郑州市已作出部署。

　　2023年上半年郑州市个体工商户107.12万户

　　为激发个体工商户发展活力，郑州市市场监管局牵头建立了由15个职能部门组成的郑州市扶持个体工商户发展部门联席会议制度，印发《郑州市扶持个体工商户纾困发展实施方案》，推动了一系列“真金白银”扶持政策的出台和落实。以市场监管领域为例，郑州在全省率先开通个体户营业执照办理智能审批系统，打造了零见面、零跑腿、零干预、零等待的“四零”全天候智慧服务；建立完善小微企业名录，构建小微企业信息互联共享机制，点对点推送政策；大力推动政银企合作，服务解决融资难题；全面实施包容审慎监管，建立“轻微免罚”“首违轻罚”清单，对53项轻微违法行为免于处罚；建立信用惩戒缓冲机制，为12万多家个体工商户开展信用修复。

　　统计显示，2023年上半年，郑州全市经营主体达到191.37万户，其中个体工商户107.12万户。新登记个体工商户14.49万户，比去年同期增长15.4%。

　　对“三型、四类”实施针对性培育和精准帮扶

　　按照市场监管总局部署，我国已在包括河南在内的部分地区先行先试推进个体工商户分型分类精准帮扶。在分型方面，郑州市将结合实际，就雇工人员社保缴纳、融资信用、小个专党建、纳税、年报、知识产权等条件进一步细化量化，明确具体的分型标准。在分类方面，按照省市场监管局要求，郑州市市场监管局将研究制定“名特优新”的各项指标，按照自愿申报、择优选拔相结合的原则，不超过总量5%的比例定期开展“名特优新”分类评定，建立数据库，进行选优和拔尖培育。

　　看巩义：全过程帮扶“燃旺”小城夜经济

　　川流不息的车辆，热闹非凡的人潮，在拥有200余户夜市门店商户的大宋美食城和全新打造的锦里路“杜诗”、桐本路“留余”文化、豪布斯卡夜集市等特色街区，“夜经济”的繁荣为巩义这座小城平添不少活力。

　　“保姆式”服务为经营主体“掌灯引路”

　　小小夜市摊，如何迸发大能量？大宋美食城相关负责人王双卿向记者介绍，从简化证照办理、后厨标准化打造、技能培训到品牌升级，巩义市市场监管局等多部门对其打开“绿色通道”，进行全过程帮扶。

　　在新夜经济点位打造上，为使示范街区餐饮、流通商户规范提升，巩义市市场监管部门采取“靶向”监管的方式，加强监管，重点围绕经营商户营业执照、食品生产经营许可证、6S管理、明厨亮灶等情况，以精细化管理模式帮助门店内外全面提档升级。

　　优惠政策精准直达个体工商户突破6万户

　　今年以来，巩义市建立了由13个职能部门组成的巩义市扶持个体工商户发展部门联席会议制度，在培育、准入、准营、发展、退出五个阶段，实现减跑动、减环节、减时限、减材料，同时，落地办照“一张网、零见面、不跑腿”，推动服务事项“双免办”，减免申请材料66项；创新“市场调度员、社区监督员、街长协管员”三员共治、三级联动，增加社会监管力量500余人。

　　此外，在“万人助万企”方面，巩义强化政银企合作，实现知识产权质押融资550万元。全面落实包容审慎监管，严格落实“两轻一免”清单72项，推行逾期年报宽展期，免除罚款170余万元。

　　看济源：用不打烊的服务打造“济速优办”

　　推动“知识帮扶”

　　助力个体工商户参加技能培训提档升级

　　“有了政府的免费职业技能培训，我不仅学到了本领，还找到了创业的方向。”在济源唯美秀美容培训机构，前来交流创业体会的王女士说。

　　创业技能是个体工商户生存的土壤，随着市场竞争压力加大，大多创业主体由于缺乏技术技能，无力破解创业就业难题。为此，济源示范区持续为创业就业群体加码赋能，开展“人人持证、技能河南”活动，大规模组织“全劳动周期、全工种门类”技能培训和评价取证，提升创业主体的技能。2022年起至今，当地累计下放3.6亿元创业无息贷款，并为2535人提供创业培训。

　　全域打造“五进”，让办事者就近开办企业

　　在济源市民之家商事登记大厅，记者看到前来办事的群众络绎不绝，基本30分钟左右就能将事办妥。原来，这正是济源示范区市场监管局商事制度登记大厅融合推进提速度、拓广度、增温度“三个维度”，持续打造“济速优办”开办企业服务品牌取得的成果。

　　在全省首推“创业惠客厅”服务模式，发展创业见面第一人作用，在创业惠客厅为企业提供“前、中、后”全方位创业前指导；在全域打造开办企业“五进”品牌，组建“帮代办”服务队伍，先后推出开办企业进银行、进市场监管所、进社区、进高校、进园区的“五进”服务举措，方便群众在家门口开办企业。同时，推出“预约服务”“延时服务”“周末不打烊服务”“7×24小时”等服务方式，为经营主体发展破除障碍。

　　近年来，在各项政策服务加持下，济源示范区经营主体已达11.16万户，其中个体工商户8.78万户。

　　看三门峡：以“党建+”促发展，让个体工商户“向阳而生”

　　经济发展的源源活力，离不开各类经营主体带来的贡献。2023年上半年三门峡市实有经营主体24.4万户，其中个体工商户有18.9万户，吸纳相关就业人员35.3万人，这组数据意味着，“每千人个体工商户拥有量为82户”。

　　党建+商圈经济：百货广场建起非公党建红色商圈

　　广场党员化身“主播”，每周组织直播活动，帮助商户提升销售额；设立党员站岗的商圈便民服务台，让商户“足不出圈”就能办理营业执照、打印税票……

　　这是三门峡市近年新打造的一座红色商圈，内设40余个商铺潮流街区，内外共有230余户商户，其中个体工商户近170户，为帮助商户壮大发展，商圈成立党支部，定期组织党建活动、开展纾困交流会、实施租金减免等进行针对性帮扶措施，帮助商户剖析经营难点，实现党建工作与经济效益双提升。

　　党建+放心消费：搞发展要将党旗“插”在品牌上

　　位于三门峡湖滨区的新厨老怪餐饮是一家非公党建企业和三门峡市餐饮与饭店协会会长单位，谁能想到，当年的小个体，如今已成长为拥有全国100余家技术加盟店的企业矩阵。该企业定期组织开展“传帮带”活动，并通过“党建+放心消费”实践行动，带动辖区企业、商户争当“诚信经营户”。

　　三门峡市市场监管局相关负责人介绍，近年来，三门峡市市场监管局依托全市60个非公党建指导站和市县个私服务中心（协会）建立个体工商户帮扶联系点，形成个体工商户提出问题，联系点负责收集、解决和反馈的新帮扶机制。

　　看洛阳：手把手教“小个体”抢抓“直播经济”先机

　　“手把手”教直播

　　助个体工商户抓好“新风口”

　　“拍摄视频时，可以选择‘小切口、大主题’……”7月14日，在孟津区组织的个体工商户短视频抖音直播集中培训会上，百余户个体工商户正认真学习如何利用短视频实现品牌宣传和直接卖货。

　　为深入推进电子商务与个体经济融合发展，提升个体工商户电商应用能力和水平，洛阳市孟津区市场监管局组织开展个体工商户短视频抖音直播集中培训，帮助商户拓宽线上销售渠道、提高经营技能，截至目前，已累计培训个体工商户200多人。

　　开展“一站式”服务

　　民营经济发展势头足

　　服务月期间，洛阳市个体工商户联席会议各成员单位广泛走访调研，通过集中座谈、调查问卷、服务热线等多种方式，收集掌握个体工商户经营状况、问题困难，引导特殊群体实现有效就业创业。同时，积极开展质量基础设施“一站式”服务，激发个体工商户内生动力和创新活力。为缓解个体工商户融资难、融资贵难题，洛阳市市场监管局还联合金融机构开展“党建赋能金融惠农”活动，为困难个体工商户融资3000余万元。

　　各项举措护航下，洛阳市经营主体培育壮大工作也得到了实实在在的反馈，民营经济呈现良好发展势头。

　　看焦作：为个体工商户“量身定制”帮扶政策

　　2023年以来，焦作市经营主体累计新增超2.5万户，个体工商户总量达到22.9万户，带动就业70余万人。

　　个体工商户入库“名特优新”

　　最低给予3000元奖励

　　为进一步鼓励、支持和引导个体经济健康发展，焦作市印发《关于扶持个体工商户健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），围绕降低经营成本、减轻税费负担、强化金融支持、支持创业创新、提升服务质量、营造公平环境、常态保障机制等七个方面提出38条重点举措。值得注意的是，《实施意见》在省内首次明确资金奖励政策，其中提出，鼓励支持“名特优新”四类个体工商户创新发展，设立个体工商户发展专项资金，将支持个体工商户发展工作纳入全市财源建设考核，打造11个县（市、区）级非遗工坊等创新举措，给予“个转企”个体工商户不少于5000元奖励，对首入“名特优新”名录库的统一颁发奖牌，并给予不少于3000元奖励。

　　畅所欲言谈需求：商户现场问、政府部门现场答

　　7月18日，武陟县举行扶持个体工商户高质量发展座谈会，受邀个体工商户代表畅所欲言，说想法、讲困难；各职能部门直面问题，认真解答疑惑，宣讲政策，为个体工商户发展提振信心。作为河南省个体工商户发展工作联系点，武陟县持续深化“放管服”改革，着力培育和激发经营主体活力，有力助推了全县经济社会高质量发展。

　　看许昌：引导平台企业投放资源帮个体工商户线上经营

　　大力促就业

　　招聘会现场近70家企业“供岗求才”

　　7月19日，许昌市市场监管局联合有关部门举行了第二届“全国个体工商户服务月”许昌市促进就业专场招聘会活动。记者在现场看到，求职者穿梭于各招聘企业展位前，了解企业人才需求、工资待遇、就业前景等信息。此次招聘会参会企业近70家，提供岗位近200个，招聘人数近3700人。

　　截至2023年6月底，许昌市经营主体总量达到45.09万户，较2022年底增长5.95%。其中，个体工商户31.44万户，占全市经营主体总量的70%，带动就业近百万人。

　　全域优化个体工商户营商环境

　　在政策服务方面，许昌持续优化个体工商户登记注册服务，降低准入准出成本，鼓励将个体工商户开办纳入“一网通办”覆盖范围；开展涉个体工商户违规收费治理，减轻经营负担；同时，帮助个体工商户与平台企业对接沟通，引导平台企业投放更多精力和资源帮助个体工商户开展线上经营。今年5月，许昌还对全市个体工商户进行免费主播培训，帮助大家抢抓“直播经济”先机，孵化本土“网红主播”。

　　看漯河：推出河南首批市级“名特优新”个体工商户

　　7月7日，全省首批市级“名特优新”个体工商户授牌仪式在漯河市举行，50户个体工商户获得漯河市市级“名特优新”称号。记者获悉，截至目前，漯河市个体工商户分型分类工作已完成，初步确定“成长型”1万余户、“发展型”150余户。

　　漯河市先行先试科学制定方案、搭建服务平台、提升服务质量、精准帮扶发展，通过大数据智慧比对，将个体工商户分为“生存型”、“成长型”和“发展型”三个类型，实施有针对性的培育。采取“基层所推荐+个体工商户自主申报”两个分类途径，对市区内经营发展状况较好、口碑声誉良好的个体工商户进行人工分类，开发引入“漯河个体通”APP，设立“名特优新”自主申请模块，动员有基础、有意愿、有潜力的个体工商户上传印证材料自主申报，探索出了可复制、可推广的漯河经验。

　　截至2023年6月底，漯河市在册个体工商户总数31.5万户，占全市经营主体总量81%，同比增长13.71%，万人拥有经营主体数量连续四年保持全省第1位。目前，漯河市初步上报“名特优新”个体工商户481户，其中“知名类”252户、“优质类”113户、“特色类”71户、“新兴类”45户，待审核完成后进行公示挂牌，重点培育。