市市场监管局等四部门联合召开“全面升级市场准入服务，营造市场化法治化国际化一流营商环境”专题新闻发布会

发布时间：2023-10-14 06:40:23作者:佚名 来源: 北京市市场监督管理局

　　

　　

　　

　　10月12日，市市场监管局、国家税务总局北京市税务局、市政务服务局、市人力社保局联合召开新闻发布会，发布会主题是“全面升级市场准入服务，营造市场化法治化国际化一流营商环境”。

　　

　　近年来，北京市全面优化市场准入，深化商事制度改革，为经营主体在京发展营造优质市场环境。发布会上，国家税务总局北京市税务局、市政务服务局、市人力社保局分别介绍了纳税缴费、政务服务、社保登记领域的改革进展和工作成效。市市场监管局党组成员、副局长邓慧敏重点介绍了本市在建设登记服务体系方面的做法。

　　规范统一，打造安全高效商事登记新生态

　　一是在全市范围内推行经营主体登记告知承诺制度，简化登记流程。实施“以形式审查为原则，对材料齐全且符合法定形式的申请予以确认并当场登记”的告知承诺登记制度，通过“简政放权”，提升信用承诺登记水平，减少对经营主体自治的干预，大幅压缩办理时间，提高经营主体登记效率。截至目前，通过告知承诺制模式办理登记业务超过337万件，占同期登记总量的97%。

　　二是严格实名登记等前端预防手段，加强登记安全防线建设。率先实行企业登记身份信息化管理，将身份认证结果作为经营主体登记申请文书的一部分，存档备案，实行痕迹化留存管理。通过实名认证，确保登记信息源头真实性，有效防范虚假冒名登记，强化经营主体登记的确定力和公信力，保护公众合法权益。

　　三是拓宽退出渠道，加快经营主体合法有序退出。优化注销流程，取消清算组备案，由企业在“e窗通”平台免费发布清算组信息和债权人公告。推行简易注销，将注销公告期由45天缩短到20天，企业仅需提交申请书、全体投资人承诺书即可办理。简化破产退出流程，允许管理人持人民法院终结破产程序裁定书、指定管理人决定书办理破产企业及其分支机构简易注销登记，无需发布注销公告，与普通注销相比节省45天，与简易注销相比节省20天。

　　创新引领，多点突破持续探索商事登记新举措

　　一是外资企业登记便利化水平全国领先。率先探索外资企业全程网办，支持持有“外国人永久居留身份证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民来往大陆通行证”“外国(地区)护照”“港澳居民居住证”“台湾居民居住证”的六类人员，通过人脸识别或银行卡验证方式完成身份认证，全程网上办理企业开办。在全国首批开展试点香港简化版主体资格公证文书电子化流转，实现香港非自然人投资主体全程网上办理登记业务。推动京津冀三地建立外国（地区）投资者主体资格互认长效机制，实现“一次认证，三地通用”，有效节省外资企业公证认证时间和成本。今年1-9月全市新设外资企业2104户，同比增长8.34%。

　　二是支持平台经济迈出发展新步伐。推出支持个体电商高质量发展、促进电商平台规范发展等15条具体举措，其中支持个体电商通过地址变更方式拓展线下经营渠道、支持个体电商采用“一照多址”方式记载多经营场所信息、支持个体电商通过“个转企”方式实现向现代企业制度转换3条举措为全国首创。有力支持首都平台经济规范健康发展，助力个体经营者通过电商经营方式轻装上阵，激发创业热情。3月23日，丰台区市场监管局办理了全国首家个体网店变更为实体个体工商户。

　　三是持续推进住所登记改革。推进“一照多址”改革，经营主体设立分支机构可直接办理“一照多址”登记，无需单独申请设立登记。实行法律文书送达地址承诺确认，经营主体可以在“e窗通”平台“法律文书送达地址”专栏另行填报送达地址，允许企业填写电子邮箱作为电子送达地址。持续推进住所登记标准化改革，在海淀、经开区试点通过搭建住所标准化登记信息库，实现企业住所信息与房产信息自动校验和智能匹配，打造全新经营主体住所电子化登记模式，进一步提升登记注册的便捷化、标准化和规范化。

　　数字驱动，赋能商事登记“智慧为民”

　　一是打造“e窗通”市场准入服务金招牌，助力企业全生命周期登记畅通无阻。北京市企业服务“e窗通”平台是全市企业登记注册业务的服务门户，自2019年以来，市场监管局以数字技术应用为牵引，建设了覆盖业务办理、政策集成发布、信息公示等功能的数字化企业服务平台，深入整合企业开办、注销、“多证合一”等涉及市场监管、税务、公安、商务、人力社保、海关、公积金、人行等近30个部门业务。在全国率先实现企业注销税务、社保、公积金、海关等部门的业务协同，“多证合一”事项登记即备案。在全国首创“不用章、不缴照”全流程无纸化办理模式，以电子签名代替加盖公章，无需缴回纸质营业执照，由登记机关通过企业信用信息公示系统公告作废。1-9月，全市共办理完成各类登记业务89.16万件,其中全程网上办理66.94万件，占比75.1%。

　　二是深耕经营范围规范化，为企业填报经营范围提供标准便捷的途径。率先开展经营范围规范化改革探索，将填空题变成选择题，为企业提供“菜单式点选”服务，确立规范填写免审核机制，即选即过。经营范围规范化改革，降低申请人填写难度，提高审核端的核准效率，为经营范围登记规范化在全国的推广贡献“北京经验”。

　　三是以电子营业执照为抓手，带动涉企电子政务服务全面升级。市市场监管局着力推动将电子营业执照打造成北京市涉企电子政务服务全场景通行证，让经营主体能用易用愿用。30余个业务场景和自助服务终端均支持使用电子营业执照。今年5月，电子营业执照北京专区在全国首批上线运行，专区汇集了电子投标“一照通投”、关联电子证照信息、同步发放电子印章三项功能。全国首创电子营业执照“一照通投”应用，率先在营业执照上加载全国统一的“企业码”，推行“一企一照一码”，电子化应用成果全国领先。

　　下一步，市市场监管局将在市委市政府的领导下，协同市场准入各相关部门，积极回应社会关切和企业需求，以服务企业全生命周期为着眼点，以更科学的制度供给、更精准的政策路径和更温情的服务措施，推动首都营商环境迈上新台阶，为经营主体在京发展营造优质市场环境。

　　（供稿：登记注册处）

　　

原文链接：http://scjgj.beijing.gov.cn/zwxx/scjgdt/202310/t20231013_3276886.html
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