中共广西壮族自治区市场监督管理局党组 关于巡视整改情况的通报

发布时间：2023-12-25 03:53:55作者:佚名 来源: 广西壮族自治区市场监督管理局

　　

　　根据自治区党委巡视工作部署要求，2022年9月21日至12月21日，自治区党委第七巡视组对自治区市场监管局党组开展了巡视。2023年3月3日，巡视组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以通报。

　　一、组织落实整改情况

　　自治区市场监管局党组深刻认识到，巡视整改是“四个意识”的试金石，整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责。局党组坚持把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿整改全过程，结合深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实把巡视整改作为拥护“两个确立”、践行“两个维护”的自觉行动和重要检验，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措、最严格的要求，不折不扣落实巡视整改任务。

　　（一）提高政治站位，以高度的政治自觉抓整改。局党组始终把深化认识、提高站位作为抓好巡视整改的出发点，把巡视反馈意见作为贯彻党中央和自治区党委部署要求、推进全面从严治党、推动全区市场监管事业发展的一剂“良药”，全盘认领、照单全收、诚恳接受、严肃对待。3月3日，巡视反馈会结束后，局党组书记、局长李泽第一时间召开落实巡视工作领导小组会议，立即将会议精神通报全局，当天下午，召开党组扩大会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视反馈意见，深刻反思，认领责任。巡视反馈会以来，多次召开局党组会议、巡视整改工作领导小组会议、民主生活会、局党组和驻局纪检监察组会商会、巡视整改指导培训会以及理论学习中心组学习研讨会，不断深化对巡视整改工作的认识，深刻剖析巡视指出问题根源、全面动员部署巡视整改工作。

　　（二）强化组织领导，压紧压实整改责任。坚决扛起巡视整改主体责任，把建立健全务实有效的整改责任机制作为抓实巡视整改的关键一招，构建全方位、全链条、全过程责任机制。成立巡视整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，班子成员担任副组长，机关处室和直属单位主要负责人为成员，各处室（单位）落实落细整改责任，设立联络员，责任到岗、责任到人，领导小组下设整改办公室，负责统筹推进整改工作。将研究落实巡视反馈意见，推进巡视整改列为局党组会议的固定议题，对巡视指出的涉及全局性的重大问题和重要工作，局党组书记直接挂帅、直接过问，重点措施直接推动。局党组成员和其他局领导认真履行“一岗双责”，结合分管职责，组织分管处室（单位）深入推进整改任务落实。同时，局党组坚持把整改融入日常、贯穿经常，在各类专题会议、调研座谈等重要场合对整改工作作强调部署，持续保持整改工作劲头不松、力度不减，推进巡视整改走深、走实。

　　（三）严格对标对表，高标准细化实化整改措施。把制定务实有效的整改措施作为抓好全面整改、重点整改的重要一环。按照“全面系统、吸取教训，举一反三、标本兼治”原则，科学制定整改措施。在整改措施的确定上，执行分管领导组织分管处室（单位）集体自查、局整改办会审完善、局党组集体研究审定的“三审”机制，对照巡视反馈的5个方面问题和提出的4方面意见建议，提出了182项整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，实行清单化管理、台账式推进，分层次、分阶段有力有序扎实整改。此外，及时向相关部门报告工作情况，接受相关部门的指导，确保整改工作“不跑偏、不走样”。

　　（四）强化跟踪问效，动真碰硬推动整改落实。坚持“一竿子插到底”压茬推进巡视整改，对巡视指出的问题，以“钉钉子”精神狠抓执行落实。建立会商通报机制，实行“每日一梳理”“每周一报告”“每月一总结”，召开巡视整改指导会，派出工作组深入各处室（单位）指导帮助做好整改工作，研究解决存在问题，推进整改工作落实。强化检查督导机制，一方面，压实班子成员“一岗双责”，就巡视指出的重点问题，党组班子成员采取“四不两直”方式，深入分管处室（单位）督导整改工作，对相关处室（单位）主要负责人进行谈话提醒，督促落实整改责任，层层传导整改压力；另一方面，驻局纪检监察组坚决履行整改监督职责，成立由驻局纪检监察组、机关党委（机关纪委）、局督查办和绩效办组成的监督检查组，加强对整改落实情况的全面监督，明确“五督五看”工作举措，不定期检查通报各责任处室（单位）整改工作推进情况，以监督检查促整改落实。建立整改销号机制，制定巡视整改验收评价标准，严格“四步走”（班子成员初审、整改办核验、驻局纪检监察组审查、局党组书记审定）验收销号程序，把巡视整改工作成效纳入全局重点督查事项和平时绩效考核，以督查激励促真改实改。

　　（五）坚持以改促建，持续巩固深化巡视整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既抓好巡视指出问题整改，又注重举一反三、标本兼治，建立健全长效工作机制，持续深化巡视整改与主题教育、党的建设以及业务工作的有机融合。通过堵漏洞、补短板、强弱项、建机制，累计制修订相关制度文件32份，充分发挥巡视整改建立的有关理论学习、调查研究、检视整改、促进发展长效机制作用，有力推动主题教育、服务统一大市场建设、培育发展经营主体、质量强桂、知识产权强区、市场秩序维护、“三品一特”安全监管等市场监管各项工作提质增效。

　　二、巡视指出问题整改落实情况

　　坚决落实自治区党委要求，严格对照自治区党委第七巡视组反馈意见，逐条逐项真改实改。目前，已完成整改任务181项，1项正在推进整改中。

　　（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于市场监管领域重要指示批示精神不够到位，服务新时代壮美广西建设有差距”方面问题的整改情况

　　1.针对“全面学习抓得不够紧，结合实际研讨不够深，离学深悟透、融会贯通还有差距”问题。一是成立学习宣传贯彻党的二十大精神领导小组，印发实施《深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力开创新时代广西市场监管事业新局面的实施方案》，主题教育启动后，将学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，一体推进。二是将深入学习党的二十大精神列入局党组2023年理论学习方案和年度干部教育培训计划，作为党组会“第一议题”和理论学习的重中之重，制定实施《自治区市场监管局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育理论学习读书班暨专题研讨班工作方案》，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等系列专题研讨，强化理论武装，提振干事精气神。三是深入开展调查研究，聚焦市场监管能力现代化建设、服务高质量发展，成立10个课题组开展调研，在主题教育中统筹开展“凝心铸魂、真抓‘市’干”调研行动，局领导领题7个调研课题，将调查研究与理论学习、推动发展、检视整改有机融合，推动学习成果转化为推进市场监管事业高质量发展的新成效。

　　2.针对“规范市场秩序仍有差距”问题。一是持续推进建设统一大市场。联合自治区发展改革委报请自治区党委、自治区人民政府印发实施《关于贯彻落实加快建设全国统一大市场工作部署的实施意见》，明确全区各级各部门职责任务，统筹全区力量共同建设全国统一大市场。编制《广西贯彻落实〈“十四五”市场监管现代化规划〉实施方案》，将维护和完善国内统一大市场作为“十四五”市场监管重点任务推动落实。二是推动提高监管效能。2023年3月，出台提高政府监管效能推动高质量发展任务清单，在市场监管、质量监管、安全监管、金融监管等四大重点领域创新监管，着力解决全区政府监管的重点难点堵点和薄弱点问题，以高效能监管保障高质量发展。三是加强市场价格秩序监管。部署涉企收费整治及民生领域价格监管工作。开展2023年全区涉企违规收费整治，严厉查处违法违规收费行为。对国务院第九次大督查移交的19件乱收费问题核查处置情况进行“回头看”，已全部完成整改。四是加强消费投诉举报的受理处理。2023年5月，制定印发《自治区市场监管局办公室关于进一步强化协同机制提升投诉举报处置工作效能的通知》，建立投诉举报协同处理的长效机制。五是针对近三年投诉举报数量排名前列的“合同、食品安全、质量、售后服务、价格、广告”方面问题，开展2023民生领域案件查办“铁拳·桂在真打”行动、食品生产安全风险防控专项行动、消费品质量安全监管、旅游景区价格收费专项检查、重点民生计量器具监督检查等系列工作，加大对重点民生领域、重点商品、重点服务广告乱象清理整治及网络餐饮服务第三方平台监测力度，进一步规范市场秩序，防范消费风险。部署打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品宣传工作，推动各成员单位各负其责规范市场秩序，形成多方参与、齐抓共管的共治格局。六是开展放心消费创建、诚信计量活动，通过引导经营主体成为在线纠纷解决企业等方式，大力倡导诚信经营，引导和规范企业经营行为，促进消费纠纷源头化解。今年以来全区新增放心消费创建单位2520个、在线纠纷解决（ODR）企业233家，相关单位企业与消费者直接调解纠纷1532件，协助市场监管部门处理投诉3840件，促进消费纠纷源头化解，进一步优化消费环境。七是推动提升公共服务满意度。组织自治区相关厅局就公共服务满意度提升提出具体整改措施，印发实施《公共服务满意度提升整改方案》，召开公共服务质量提升整改工作部署会，推动相关部门抓好整改落实，提升公共服务质量水平。

　　3.针对“牵头落实公平竞争政策有短板”问题。一是健全政府分管同志担任召集人的公平竞争审查工作联席会议制度，推动14个市落实市级以上联席会议由本级人民政府分管负责同志担任召集人制度，组织召开广西反垄断与公平竞争工作厅际联席（扩大）会议暨公平竞争审查制度专题学习会，横向协同和纵向联动抓落实，全面推进全区公平竞争审查工作。二是建立考评机制，增强刚性约束。将设区市政府及所属部门、各县级政府新出台的政策措施公平竞争审查应审尽审内容，列入《2023年度设区市绩效考评指标及评分细则》，最大限度发挥制度“指挥棒”和“风向标”作用，深入推进公平竞争审查制度落实。三是开展民生领域反垄断执法“破壁”专项行动，聚焦重点行业和领域，重点查处滥用行政权力、制定含有排除限制竞争内容的规定等行为，着力破除地方保护和行政性垄断，为经营主体高质量发展保驾护航。四是健全完善审查工作规则，以制度规范深化整改成效，会同自治区发改委、财政厅、商务厅制定印发《广西壮族自治区公平竞争审查工作暂行办法》，明确审查机制、审核会审、评估清理、监督责任等内容要求，进一步健全公平竞争审查工作规则。

　　4.针对“维护市场稳定环境还有薄弱环节”问题。一是压实打击传销工作责任。召开全区反垄断反不正当竞争（规直打传）工作会议，对打击传销工作进行再部署、再推进，防止传销死灰复燃。组织开展2022年平安广西建设打击传销考核工作，进一步压实各级地方党委、政府的属地管理责任。二是加大打击传销力度。印发《2023年全区打击防范传销工作方案》，部署开展2023年全区打击传销专项整治行动，持续深入打击传销违法活动，全区未发生因传销引发的不稳定事件。三是建立长效工作机制。2023年3月，自治区打传办与南宁、桂林、北海、防城港等4个“脱榜摘帽”城市签订《打击防范传销工作责任书》，进一步明确2023-2024年打击传销的总体目标和主要任务，筑牢打传防控责任体系。四是加强网络交易监管，推动各市开展创建“全国网络市场监管与服务示范区”工作，协调各成员单位发挥职能优势，加强成员单位之间的信息共享及监管协同，形成示范区创建合力。指导北海市、玉林市申报创建“全国网络市场监管与服务示范区”，并获市场监管总局批准，以点带面，推动提升网络市场监管与服务的能力和水平。五是全力配合做好电信网络诈骗治理工作，在注册登记过程中实行企业登记身份实名验证管理制度，有效防止虚假注册、冒用身份信息登记等不法行为；加大信息公示力度，将7998户因通过登记的住所或者经营场所无法联系的企业列入经营异常名录并公示。六是开展3·15 国际消费者权益日宣传活动，提升维权效能，强化社会共治，保护消费者合法权益，持续优化消费环境。全区共开展系列宣传活动601个，营造社会协同共治的宣传氛围，引导消费者科学理性消费。

　　5.针对“保经营主体工作还有弱项”问题。一是凝聚合力扶持发展。召广西扶持个体工商户发展厅际联席会议，牵头推进自治区稳主体促就业惠民生攻坚行动，报请自治区人民政府出台了《促进个体工商户高质量发展的若干措施》，推动各成员单位发挥职能作用，共同扶持个体工商户发展。二是开展广西个体工商户服务月活动，聚合多部门力量为个体工商户提供“专享”服务，全区各部门开展线上线下专题活动4686场次，16.42万人次参与。三是主动服务纾困解难。与自治区农信社、桂林银行共同打造“个体工商户、私营企业主题银行”，为个体工商户、私营企业在注册登记、年报、政策咨询，以及开立银行结算账户、融资等金融业务方面提供“一站式”服务，通过优化主题服务发放贷款2928.4亿元，惠及个体工商户、小微企业32.3万户。四是在全区推行“微信办照”功能，进一步优化“微信办照”跨平台的应用体验，提升便利度。五是在广西个体私营经济发展服务网设置“我要查政策”等五个服务栏目，为社会公众和广大小微企业和个体工商户提供了解、申请、查询相关政策和信息的便捷通道，推动各项助企纾困政策更好地宣传落实。全区实有经营主体实现“三大突破”，即总量突破400万户、个体工商户突破300万户、私营企业突破100万户。

　　6.针对“优化营商环境不到位”问题。一是持续加强优化营商环境工作举措。配合自治区发展改革委制定《2023年广西优化营商环境行动方案》，编制出台《企业开办工作规范》广西地方标准，成为全国首个涵盖线上线下企业开办工作规范的省级地方标准，集成“执照、公章、发票、社保、医保、公积金同步办理+银行开户”7个事项2个环节，基本实现“1个工作日办结、零成本”目标。二是推进市场监管信息化建设。整合市场监管信息系统，形成《广西智慧市场监管信息化项目（一期）项目设计方案》，整合市场监管领域行政许可、行政确认、其他行政权力、备案等各类依申请政务服务事项办理流程，加快建设广西市场准入一体化平台。三是落实督查整改事项。针对2021年国务院第八次大督查指出“工作人员对广西数字政务一体化平台操作不熟悉，无法按要求打印‘一次性告知书’”的问题，举一反三，修订完善学习制度，制定实施《自治区市场监管局政务服务窗口学习制度》，通过“每周一学”学习制度，常态化开展学习，提升窗口工作人员的理论素养和业务能力水平。

　　7.针对“为企业纾困不够到位”问题。一是完善促进个体工商户发展政策。落实《促进个体工商户发展条例》，报请自治区人民政府出台了《促进个体工商户高质量发展的若干措施》，印发实施《自治区市场监管局办公室关于做好个体工商户经营者变更登记工作的通知》，对个体工商户经营者变更进行了制度创新，便利个体工商户经营权转让。二是牵头构建经营主体反映问题响应处置机制，搭建线上线下联动体系，实现问题受理、分办、处理、评价、督办、运用全流程管理，常态长效解决经营主体堵点卡点，打造联系服务经营主体的“总客服”。三是实施“育苗扶壮”工程，成为全国个体工商户分型分类精准帮扶先行先试省份，实施分型分类培育和精准帮扶，新增“个转企”2603户。四是畅通服务渠道。在自治区政务服务窗口设立了“疑难问题”专窗，由首席代表负责受理群众诉求，解决企业在办理登记注册、检验检测机构资质认定等行政审批方面遇到的“疑难问题”。五是进一步规范执法工作，针对少数食品企业多次抽检不合格问题，建立广西食品抽检核查处置技术专家库，派出核查处置专家到食品生产企业进行技术帮扶，帮助企业纾困解难；制定《食品安全违法案件查办指导手册》，实行柔性监管、包容审慎监管，解决食品安全执法工作的难点和堵点问题。

　　8.针对“党组贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全‘四个最严’的重要指示精神不够有力”问题。一是组织召开自治区食安委全会，科学制定《2023年食品安全重点工作安排》《自治区食品安全委员会工作规则》，新增了食品安全办主任办公会议制度、会议工作要求、联合执法制度，完善了工作文件、工作报告、会商、评议考核等制度。强化食安委牵头作用，推动自治区食安委主任由自治区人民政府主要负责同志担任，深化食品安全党政同责，进一步明确自治区食安委成员单位工作职能，督促各地各部门抓好落实。二是开展2023年全区食品专项执法行动，对重点案件挂牌督办，2023年查办食品安全案件1.6万件，发挥了案件警示震慑作用。针对食用油黄曲霉毒素B1超标、自消餐饮具合成洗涤剂超标，开展专项治理，全区14个设区市花生油小作坊“互联网+监管”机制建设率达100%，自消餐饮具监督抽检完成率纳入广西市场监管重点指标通报事项。督促全区6600家在产食品生产企业全部配备食品安全管理员，推动食品生产企业落实主体责任。三是针对2021年农村假冒伪劣食品专项行动综合评价扣分较多的问题，联合农业农村、公安等部门开展农村假冒伪劣食品整治行动，2023年进一步巩固整改成果，印发《2023年市场监管系统农村假冒伪劣食品整治工作方案》，持续推进农村假冒伪劣食品安全治理。食品安全评价性抽检合格率持续在99%以上。食品安全满意度86.76%，两年累计提升近10个百分点。南宁市、钦州市获评国家食品安全示范城市。

　　（二）关于“贯彻落实自治区党委工作要求不够有力，履职担当市场监管责任存在不足”方面问题的整改情况

　　9.针对“质量提升专项行动成效不明显”问题。一是发挥好牵头协调作用。推动自治区出台《广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》，调整完善自治区实施质量强桂战略工作领导小组及其办公室工作规则，增加7个成员单位；制定印发《2023年实施质量强桂战略工作要点》，明确各厅局、各市提升全区产业、产品、工程、服务和人居质量的年度任务分工，从全区层面协同推进质量强桂工作。二是高位推动。争取市场监管总局明确在中国质量奖、质量基础设施建设、质量工作考核等方面给予广西倾斜支持。培育推荐南宁市获得国务院2022年度推进质量强国建设突出地方督查激励，推荐柳州市等7个设区市、西乡塘等3个县（区）申报自治区2022年度推进质量强桂建设工作成效突出地方，进一步激励各地推进质量强市、质量强县工作。三是开展进一步提高产品、工程和服务质量行动（2022-2025年），召开全区产业链质量提升现场会，协调各地各部门，围绕铝、六堡茶、食糖、米粉及山茶油等5个我区重点产业，组织各市局和技术机构开展质量帮扶活动。四是联合自治区发展改革委、工业和信息化厅等21个部门开展“质量月”活动，2023年9月，举办广西“质量月”活动启动仪式，开展各类质量主题活动56项，开展《质量强国建设纲要》宣贯活动234次，培训企业质量管理人员5000多人次。全区深入校园、社区、乡镇开展质量宣传科普等活动373次，开展质量品牌提升、宣传、推介等活动298次，开展质量奖获奖者先进经验交流推广活动25次，以质量助企强企、以质量惠民便民。五是以优质质量技术服务支撑国家重大战略实施，制定印发了《自治区市场监管局高质量推进平陆运河建设工作方案》，协调相关技术机构主动落实检验检测、计量检定、标准体系建设、知识产权等服务项目，服务平陆运河建设。

　　10.针对“推动企业落实质量主体责任不到位”问题。一是改革优化政府质量奖培育机制，成立自治区市场监管局政府质量奖改革优化工作领导小组，制定印发《2023年自治区政府质量奖重点培育名单（第一批）》，开展中国质量奖申报培训，推动重点培育单位不断提升质量管理水平，增强核心竞争力和品牌影响力。二是组织开展2023年产品质量安全监管工作检查、2023年工业产品生产许可获证企业监督检查，部署开展工业产品质量监督抽查和风险监测，促进我区产品质量水平有效提升。截至11月底，全区共抽查工业产品9989批次，不合格率为7.7%，同比降低1.9个百分点。三是开展质量认证需求调研，提出进一步推进我区质量认证服务小微企业经济高质量发展的对策和建议，印发实施《加强质量认证体系建设促进高质量发展实施方案》。在南宁、柳州、北海开展质量认证专题培训，召开全区小微企业管理体系认证质量提升行动现场推进会，帮扶推动企业提高主动参与质量认证的内生动力。截至11月底，全区各类质量认证证书总数达39215张，较今年整改前新增了12615张，增长率为47.4%。

　　11.针对“质量管理基础设施建设投入不足”问题。一是推动自治区出台《广西贯彻落实<质量强国建设纲要>实施方案》，明确鼓励和引导更多资金投向质量基础设施建设，要求各级人民政府加强质量发展经费保障。二是制定印发《自治区市场监管局与建设银行广西区分行共同推进质量服务一站式平台建设工作方案》，组织各地市场监管部门围绕各县（市）和国家级、自治区级工业园区开展平台（站点）建设，并将相关内容纳入对设区市2023年的质量工作考核。争取市场监管总局支持，在柳州举办推进质量强国建设工作成效突出地方暨质量基础设施“一站式”服务工作座谈会，推广我区质量基础设施“一站式”服务工作经验，督促各地落实质量服务“一站式”平台建设工作。三是组织召开《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》宣贯会、中国东盟新能源汽车检测认证联盟大会，推动国家汽车质检中心（广西）、广西质检院等8家国内外知名检测认证机构组建联盟成员单位，持续强化和提升国家汽车质检中心（广西）、广西质检院检验检测能力，助推广西新能源汽车产业链高质量地“走出去”。四是将社会公用计量标准建设列入对设区市政府绩效考核，并纳入全区市场监管重点指标定期向各市政府通报，加强广西社会公用计量标准建设。截至2023年11月底，广西社会公用计量标准总量从2019年的1295项增至1682项,其中最高等级社会公用计量标准由67项增至130项，可自主量值传递计量器具种类从731项增加到953项，比2019年分别增长29.9%、94.0%和30.4%。

　　12.针对“知识产权保护体系建设仍有不足”问题。一是印发实施《推进知识产权强区建设若干措施》，提出了9个方面工作42条措施，明确了广西知识产权战略实施工作厅际联席会议各成员单位关于知识产权强区建设的任务分工。推动《广西壮族自治区知识产权保护和促进条例》列入了自治区人大常委会2023年度立法工作计划。二是将“知识产权保护工作”纳入了2023年设区市绩效考核，通过考核进一步加强我区知识产权保护工作；组织开展了全国知识产权宣传周广西活动，全区共组织开展知识产权进企业、进街道等130项各类宣传活动，进一步激发全社会加强知识产权保护的积极性和创造性，为知识产权强区建设营造良好氛围。三是加强知识产权保护人才队伍建设。举办党政领导干部知识产权保护和促进专题研讨班、知识产权保护培训研讨班，通过培训提升我区知识产权保护队伍业务水平和能力素质。四是制定印发《关于技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决办案的工作规则》，规范了技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决工作程序，为协助行政执法部门准确高效认定技术事实提供专业技术支撑。五是在重点园区、协会和企业建设16个海外知识产权维权援助工作站点，并将40家重点出口企业列为海外知识产权观察企业，构建“总中心+分中心+工作站+观察企业”四级海外知识产权风险防控工作体系。

　　13.针对“激励和推动创新创造不足”问题。一是发挥知识产权战略实施工作厅际联席会议制度作用，将《广西壮族自治区提升每万人口高价值发明专利措施体系实施方案》相关任务列入《2023年广西知识产权工作要点和推进计划》，明确自治区科技厅、教育厅等部门职责，推动创新创造。二是与自治区财政厅联合印发《广西壮族自治区知识产权专项经费管理办法》，对获得中国专利奖、广西专利奖、高价值商标品牌及知识产权示范优势企业等事项进行奖励，加大对知识产权创造激励力度。三是深入推进专利转化专项计划，广西入选2023年全国4个专利转化专项奖补省份之一，成功争取国家专项奖补资金1亿元，进一步支持各类创新创造活动。今年以来，共办理专利优先审查推荐441件，其中战略性新兴产业专利381件。四是协调国家知识产权局专利局南宁代办处做好我区专利优先审查推荐工作，启用“专利业务办理系统”，实现专利申请优先审查业务全流程线上办理，缩短了战略性新兴产业相关领域的发明专利获授权时间。五是南宁市获批建设国家级知识产权保护中心，广西知识产权维权援助中心获批为全国海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，国家级知识产权保护平台实现零的突破。

　　14.针对“地理标志注册工作有差距”问题。一是充分发挥牵头协调作用。召开广西知识产权工作电视电话会议暨知识产权战略实施工作厅际联席会议，研究印发《加强地理标志商标注册，推动地理标志产业高质量发展助力乡村振兴职责分工方案》，明确农、林、发改、财政等各部门责任分工，共同推进地理标志商标注册。二是组织各地加强地理标志资源挖掘培育，开展地理标志资源信息普查，挖掘184个重点产品资源，形成全区地理标志资源普查数据目录，为后续培育注册地理标志商标提供信息支撑。三是强化全区地理标志品牌宣传和推介，依托3·15消费者权益日、4·26知识产权宣传周等活动，组织开展为期2个月的知识产权大宣讲活动，全区共举办线上线下宣讲266场，开展“一对一”帮扶活动204场，发放宣传资料6万余份，提升了地理标志全社会认知度，地理标志注册工作得到有力推动，14个广西地理标志入围中国品牌价值区域品牌百强榜，数量跃居全国第2。

　　15.针对“综合行政执法体系不够完善”问题。一是开展综合执法、市场监管所建设大调研，形成《综合执法与柔性执法研究课题调研报告》《关于基层市场监管所标准化规范化建设推进情况工作报告》，建立起全区市场监管所档案（“一所一档”），全力推动解决综合行政执法体系建设和基层市场监管所建设中存在的瓶颈问题。二是推进市场监管所标准化规范化建设。与自治区财政厅、药监局联合印发《关于开展市场监督管理所标准化规范化创建的工作方案》，全区首批创建的14个五星市场监管所全部通过市场监管总局考核验收，数量位居全国前列，为下一步加快推进基层建设工作奠定了良好基础。三是做好进口冷链食品监管“乙类乙管”政策调整，贯彻落实市场监管总局调整国内市场进口冷链食品疫情防控措施的各项部署，认真执行经营主体在采购、贮存进口冷链食品时，无需索取核酸检测合格证明以及消毒单位出具的进口冷链食品货物业经消毒证明的要求，坚决纠正简单化、“一刀切”等做法。

　　16.针对“执法装备和检测能力存在短板”问题。一是统筹协调财政资金，2023年安排补助市县经费重点向县级倾斜，用于县级执法办案经费同比增长88.69%，通过统筹推进人财物等资源向基层倾斜，强化基层执法装备配置和检测能力建设。二是针对2022年市场监管总局执法稽查局调研中发现我区各市执法装备老化、短缺、检测设备配备不足等问题，印发《广西市场监管系统执法装备配备指导标准》，开展市场监管所标准化规范化创建和执法装备配备督促指导工作，通过召开座谈会、实地调研等方式，推动基层强化执法装备、食品检测设备配备。

　　17.针对“智慧监管平台建设滞后”问题。一是加强顶层设计。开展智慧监管专题调研，吸取先进发达地区的经验，优化完善智慧监管信息化项目设计方案，加快推进项目建设。二是在全区市场监管部门推广应用广西市场监管信息系统，实现了系统应用覆盖自治区、市、县、所四级，截至11月底，系统用户达1.5万余个。三是推进市场准入一体化平台百色试点和执法办案系统柳州试点应用，推进市场监管领域政务服务事项数据对接，实现了试点市场监管部门与大数据局等部门数据共享联动，为提升市场监管部门与多部门联动能力积累经验。四是梳理比对“双随机、一公开”监管平台与“互联网+监管”系统未关联的监管事项，协调大数据发展局，推动88条监管事项全部实现互联互通。五是在自治区政务信息资源共享交换平台上建立“互联网+监管”数据资源共享目录共计23项，多部门联动和部门间数据共享进一步强化。六是动态调整“双随机、一公开”监管事项清单并制定2023年抽查计划，召开全区“双随机、一公开”监管工作部署会，进一步明确防止同一经营主体在同一检查事项内被重复抽查的工作要求。

　　18.针对“特种设备风险管控仍有不足”问题。一是压实属地责任。将加强特种设备安全监管列入自治区安委会对市级党委政府安全生产考核内容，将防范特种设备重大以上事故列入对市级政府质量工作考核内容，通过考核压实属地党委政府特种设备安全监管责任。二是探索建立特种设备高效监管机制，在贺州市开展特种设备分片包干网格化监管试点工作，科学划分特种设备监管网格59个，通过定区域、定人员、定责任，强化网格监管员的责任意识。今年以来，全区14个市没有发生特种设备重特大事故。三是组织全区154名监察人员参加了市场监管总局特种设备安全监察员A证培训和考核班，平均万台设备持A证人数同比增长了2.72倍，比总局指标要求（每万台设备配1名A证人员）高出44%。基层特种设备安全监察力量不足、人机矛盾等问题得到一定缓解。四是开展超临界锅炉专项检查、燃气安全和老旧电梯专项整治行动，推动524家生产单位和41317家使用单位配备安全总监和安全员，制定安全风险管控清单，建立“日管控、周排查、月调度”工作制度。今年全区万台特种设备事故率为0.053，同比下降35%，全区特种设备安全形势总体平稳。

　　19.针对“落实乡村振兴战略部署不够到位”问题。一是联合标准化专业技术机构研制《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作指南》广西地方标准，2023年4月28日发布实施，指导全区做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是印发实施《2023年推动特色产业发展助力乡村振兴工作推进计划》，充分发挥市场监管职能，服务地方特色产业高质量发展、村级集体经济发展壮大，努力为我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接履职尽责。三是加大对定点帮扶县的帮扶力度。组织广西特检院、广西质检院、广西计量院、广西标准院等直属单位共同出资帮助10个定点帮扶村做好产业发展、基础设施建设、基层党组织建设。四是邀请农业技术人员为4个帮扶村的村民开展桂林米粉制作技能培训、木耳种植管理技术现场培训、绿色管控技术提升培训、电焊技能培训、花生种植技术提升培训等200余人次。五是大力扶持帮扶村发展村级集体经济，下拨自筹资金用于帮扶村发展石螺养殖、食用菌种植等，拓展村级集体经济收入渠道。六是加强对三江县被挂牌督办整改工作的督促指导，协助三江县做好整改工作。“三江县就业帮扶力度弱化、帮扶车间和公益岗位带动脱贫劳动力务工数量下降、脱贫劳动力务工稳定性不够”等问题逐一得到解决，通过中共广西壮族自治区委员会农村工作（乡村振兴）领导小组考核验收，顺利摘牌。

　　（三）关于“落实全面从严治党战略部署不够深入，党风廉政建设存在薄弱环节”方面问题的整改情况

　　20.针对“‘关键少数’监督不到位”问题。一是开展谈心谈话、廉政家访活动，对各处室单位主要负责人进行谈话提醒，到家中开展廉政家访，引导干部家属当好支持工作的“贤内助”、树立优良家风的“廉内助”，筑牢廉政防线。二是加强警示教育。召开2023年全区市场监管系统党建党风廉政建设和警示教育会议，以案示警，层层传导压力，进一步加强管党治党。三是制定并实施审计工作计划，加强对直属单位预算、政府采购等财会监督，推进审计监督与纪检监察监督、巡视巡察监督、财会监督等相互贯通的监督体系，形成纪律监督合力。四是加强廉政风险防控，开展党风廉政建设风险分析工作，以制度建设促进党风廉政建设，印发实施《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》《广西壮族自治区市场监督管理局财务管理办法（修订）》，通过健全内部控制监督机制、加强督促检查，进一步推进了清廉机关建设，巩固和拓展了贯彻落实中央八项规定精神成果。

　　21.针对“抓以案促改、以案示警不力”问题。一是充分发挥典型案例警示教育作用，编印《“以身边事教育身边人”警示教育案例》，在局机关、直属事业单位进行通报，强化警示作用，持续推进以案促改、以案促建。二是加强党规政纪教育，将《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规规定制度列入党组理论学习中心组、党支部每月学习会重点内容，持续组织党员加强党内法规规定制度的学习。三是严格执行党组议事决策工作规则，督促指导直属单位进一步完善“三重一大”事项议事规则、议事程序的规定，指导直属单位召开民主生活会，开展严肃的批评和自我批评，举一反三，进一步督促直属单位班子成员落实党风廉政建设责任。

　　22.针对“巡察‘后半篇文章’抓得不实”问题。一是局党组召开会议专题听取第二轮巡察工作汇报，及时研究解决问题，跟踪督促被巡察单位整改落实。二是开展巡察问题整改情况检查。2023年4月、8月先后2次对被巡察单位的巡察整改落实情况进行检查，共发现问题20个，提出整改建议25条，推动被巡察单位全面整改、彻底整改。

　　23.针对“政治监督效果有差距”问题。一是制定《驻局纪检监察组组务会第一议题制度 》和《2023年理论学习计划》，加强对习近平总书记重要指示批示精神和全面从严治党重要论述等内容的学习。召开集中学习会2次、驻局纪检监察组组长上专题党课1次，进一步学习掌握上级关于推进政治监督具体化精准化常态化的工作要求。二是突出监督重点。驻局纪检监察组结合实际制定了2023年每季度政治监督清单并开展监督，推动中央和自治区决策部署落地见效。紧盯巡视整改开展监督，制定《自治区市场监管局巡视整改工作领导小组监督检查组工作要点和措施》，以“五督五看”工作模式，重点对巡视整改牵头单位责任落实情况开展督查检查，推动工作落实。驻局纪检监察组联合局机关党委开展巡察整改检查工作，推动巡察整改持续巩固拓展。三是改进监督方式。制定《2023年实地监督检查清单》，对贯彻落实“1010”文件、服务平陆运河建设、开展乡村振兴以及领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、巡视整改等工作有计划地进行实地监督。四是提高业务水平。2023年以来，共选派8人参加了上级组织的业务培训。采取个人自学和工作实践相结合的方式，认真学习《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》《派驻机构工作规则》等业务知识，提高履职能力。

　　24.针对“监督执纪综合效果不够明显”问题。一是驻局纪检监察组会同局党组联合开展领导干部插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，明确局机关6个处室和10个直属单位为专项整治重点单位，制定了《领导干部插手工程项目谋私贪腐问题联合监督执纪工作计划》和《全面从严治党等有关工作督查调研的工作方案》，开展监督执纪和督查调研工作。二是紧盯重要节点，对局机关和直属单位开展明察暗访，深化节点纠“四风”树新风工作。三是强化主动监督，落实驻局纪检监察组与市场监管局党组《加强全面从严治党“四项协同”制度》，驻局纪检监察组主动发函了解审计、国务院大督查反馈问题情况，召开巡视整改局组会商会，推动反馈问题整改。

　　25.针对“机关纪委监督执纪能力不足”问题。一是根据自治区党委办公厅《关于加强新时代广西壮族自治区直属机关部门机关纪委建设的实施意见》要求，调配２名熟悉党务、组织人事工作的同志到机关党委（机关纪委）工作，充实机关纪委人员力量。二是加强对机关纪委干部的业务培训。举办“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想党务干部纪检干部专题培训班”，深入学习党的二十大精神，开展党风廉政建设专题辅导。选派纪委干部到驻局纪检监察组跟班学习，与驻局纪检监察组开展监督检查，学习纪检监察业务知识，掌握纪检监察工作方法，提高机关纪检工作能力。三是加强支部党规党纪学习。编印《机关党建和党风廉政建设制度汇编（2018-2022年）》，引导广大党员干部牢固树立纪律意识、法律意识，自觉在廉洁自律上追求高标准，远离法纪红线。四是落实全面从严治党工作责任制，印发《2023年度自治区市场监管局党组落实全面从严治党工作责任制实施方案》，调整机关党的建设工作领导小组，进一步推进全面从严治党工作规范化。

　　26.针对“落实清廉广西建设部署仍有差距”问题。一是把清廉机关模范机关建设纳入《2023年全区市场监管工作要点》，与业务工作同谋划同部署同推进同考核，推进清廉机关模范机关建设与业务工作深度融合，编印清廉机关建设专刊，交流工作经验，营造创先争优、比学赶超浓厚氛围。二是印发了《清廉机关模范机关“双建双促”督查问卷》，组织各基层党组织开展问题检视，完成整改任务96项、成果转化48项，2篇清廉机关模范机关建设案例获评机关党建工作优秀案例，1篇理论文章获习近平总书记“7·9”重要讲话专题征文比赛二等奖。三是制定印发了《广西市场监管系统行风问题排查整治指引清单》，扎实开展行风突出问题征集、“市场监管体验日”“处长走流程”等五项活动。广西2次在全国系统会议上获总局表扬。我局行风建设好经验好做法6次在总局行风工作简报（通报）上刊登。四是开展2022年度党支部书记抓党建述职评议工作，从严从实审核把关述职报告，纵深推进责任压力传导，推动各处室单位主要负责人增强作风建设意识。2023年11月，通过自治区级创建模范机关示范单位复核。

　　27.针对“落实中央八项规定精神还有欠缺”问题。一是分析研究近三年发生的违反中央八项规定精神案件，针对性地制定印发《进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，进一步扎紧制度的笼子，促作风转变，营造风清气正的政治生态。二是印发《自治区市场监管局办公室关于进一步加强精文减会工作切实提质增效为基层减负的通知》，严控发文总量、会议数量，提高发文质量和会议实效，把精文减会的效果转变为贯彻落实的动能，切实为基层减负。三是深化市场监管系统行风建设。印发实施《加强全区市场监督管理系统行风建设工作方案》《广西市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动2023年工作要点》，结合全区市场监管工作实际，大力纠治行风突出问题，不断巩固和提升行风整治工作成效。四是加强对直属单位的监督指导。督促直属单位制定健全服务制度，优化工作流程，改进工作作风，提高服务质量和办事效率。

　　28.针对“从严管理仍有不足”问题。一是局党组召开落实巡视反馈意见整改工作专题民主生活会，指导各基层党支部开好组织生活会，深入开展批评与自我批评，发现问题、检视整改，让“红脸出汗”成为常态，营造“严”的氛围。二是加强固定资产管理，设置专人对固定资产进行专管，完善固定资产台账，更新固定资产管理系统。三是督促直属单位以巡视整改为契机，加强财务人员业务培训，强化经费管理，严格执行专项经费使用审批流程。

　　（四）关于“贯彻新时代党的组织路线不够扎实，党建工作和干部队伍建设存在短板”方面问题的整改情况

　　29.针对“落实机关党建制度不到位”问题。一是加强党建制度学习。整理形成机关党委书记、机关党委专职副书记、机关纪委书记，以及各基层党组织书记、副书记等岗位任职规定，编制《机关党建和党风廉政建设制度汇编（2018-2022年）》，印发全体党员学习贯彻，严格执行各级党组织书记任职条件和期限，报请自治区党委区直机关工委调整机关党委书记。二是印发《2023年度自治区市场监管局党组落实全面从严治党工作责任制实施方案》，调整机关党的建设工作领导小组，进一步明确和压实局党组书记、各基层党组织书记落实全面从严治党工作责任和党建工作责任，进一步加强党的基层组织建设和推动党风廉政建设。

　　30.针对“执行党内选举制度不规范”问题。一是将《中国共产党基层组织选举工作条例》等作为年度理论学习重要内容，组织各基层党组织通过“三会一课”等方式加强基层党组织换届选举相关法规制度的学习。二是加强对基层党组织换届选举工作的指导，严格按照《中国共产党基层党组织选举工作条例》有关要求，按期、按程序开展换届选举工作。

　　31.针对“党支部标准化规范化建设不够”问题。一是结合“五基三化”提升年行动，组织全局各党支部按要求召开组织生活会，机关党委委员根据本人联系党组织情况列席对应的支部组织生活会并作指导。开展党支部创新案例征集展示活动，收集各党支部创新案例39篇，初选出10篇，积极提升基层党组织组织力，推动支部建设标准化规范化。二是开展“两优一先”评选表彰工作，把民主评议优秀等次作为“两优一先”评选重要参考，以先进典型引领推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。三是优化直属单位支部设置，抓实党建工作。指导广西质检院完成支部调整及支委选举工作，进一步优化党支部设置、党小组设置。召集各直属单位党办主任召开巡视整改工作会，督促指导直属单位抓好巡视问题的整改、按要求完成民主生活会各项工作、拟定党建工作责任制清单，有序推进各项党建工作任务落实。

　　32.针对“党组对人才政策措施研究不够，对人才工作和人才队伍建设的统筹谋划、督促落实不到位”问题。一是研究制定自治区市场监管局及直属事业单位2023-2025年人才引进发展培育计划，进一步加强对人才工作和人才队伍建设的统筹谋划，重点围绕引进和培训高层次人才、国际标准化人才、高级讲师队伍、学科带头人、科研团队等，强化市场监管现代化建设人才支撑。二是加大对人才政策措施的研究力度，指导局直属事业单位积极争取人才专项编制，获批4名自治区人才专项编制。三是根据事业发展和队伍建设需要，掌握各处室及直属单位急需紧缺人才状况，修订完善《自治区市场监管局2023年度紧缺人才目录》，促进事业发展需求与人才供给精准对接，为人才引进决策提供科学参考。四是启动局所属事业单位公开招聘工作，引进急需专业技术人才。

　　（五）关于“落实巡视整改责任不够彻底，整改长效机制不够健全”方面问题的整改情况

　　33.针对“上轮巡视指出党组对机构改革推进力度不够”问题。坚持“新官理旧账”，2022年10月至今，根据自治区党委编办通知，加快推进直属行政机构改革，下一步，待自治区层面统筹启动机构改革后，我局将推动两个直属行政机构改革尽快落地。

　　三、下一步工作计划

　　自治区市场监管局党组将进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求，把持续推进巡视整改作为一项重大政治任务，坚持标准不降、力度不减，扎实有序抓好巡视整改后续各项工作。

　　（一）坚持政治挂帅不动摇，继续落实整改责任。牢固树立发展为民理念，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作，拥护“两个确立”，做到“两个维护”。发挥党组领导核心作用，切实加强对巡视整改的组织领导，督促局党组班子成员履行好“一岗双责”，压实各处室（单位）责任，始终坚持高标准、严要求，对确定的整改任务紧抓不放、一抓到底，以高度的政治自觉落实好党组主体责任和纪检监督责任，做好巡视整改“后半篇文章”。

　　（二）坚持长效机制不缺位，持续抓好后续整改。继续压实全方位、全链条、全过程责任机制。按照“统筹协调、分工负责、相互衔接、整改闭环、务求实效”的原则，坚持“两手抓、两手硬”，一手抓巩固，对已经整改的事项、取得的阶段性成果，适时开展“回头看”，确保不回潮反弹；一手抓整改，对尚在推进中的1项整改任务，按照既定计划，紧盯不放、持续用力，确保整改不留死角、不留空白，清零见底。

　　（三）坚持巩固深化巡视整改成果，以整改成效促进改革发展。坚持综合施策、标本兼治，注重在从严治党、深化改革、班子队伍建设等方面，有针对性地建立完善“长久立”的机制。不断加强和改进党的领导，全面从严管党治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，营造风清气正的政治生态。把巡视整改与建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务，深入实施广西市场监管“1145611”工作思路结合起来，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，努力提高市场监管现代化水平。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0771-5505798；邮政信箱：广西南宁市怡宾路1号自治区市场监管局巡视整改领导小组办公室；邮编：530028;电子邮箱：gxscjxsb@163.com。

　　

　　

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