一、2023年度行政执法基本情况

　　(一)行政执法案件办理情况

　　全省市场监管系统共办理行政执法案件1362737件,其中行政许可1316819件、行政处罚30638件、行政备案13788件、行政确认1364件、行政调解及行政裁决128件,分别占执法案件总数的96.63%、2.23%、1.01%、0.13%。另开展行政检查194062次。全省系统采取行政强制措施的案件8424件,占行政处罚案件总数的27.52%。省市场监管局办理行政执法案件6621件,其中行政许可6614件,占省局执法案件总数的99.89%;行政处罚7件,占省局执法案件总数的0.11%;没有采取行政强制措施的案件。

　　(二)复议诉讼案件办理情况

　　1.行政复议情况。全省市场监管系统作出执法决定的案件引起行政复议512件,其中行政许可引起的6件,行政处罚引起的52件,行政强制引起的5件,信息公开引起的16件,行政不作为引起的6件,投诉举报处理等其他行政行为引起的427件。审结455件,其中驳回复议请求97件,维持124件,调解9件,终止195,其他11件,确认违法14件,撤销5件,行政复议被纠错率4.2%。省市场监管局行政复议案件7件,其中行政处罚3件,对举报处理不服2件,信息公开申请1件,行政不作为1件。经复议机关审理,维持4件,不支持申请人复议请求2件、驳回行政复议申请1件。

　　2.行政诉讼情况。全省市场监管系统作出执法决定的案件引起行政诉讼182 件,其中行政许可引起的39件,行政处罚引起的36件,行政强制引起的2件,信息公开引起的3件,投诉举报处理等其他行政行为引起的102件。经人民法院审理驳回起诉18件,驳回诉讼请求52件,维持19件,确认合法有效1件,撤销6件,确认违法2件,撤诉66件,未审结18件,行政诉讼败诉率4.67%。省市场监管局办理一审行政诉讼案件3件,均为登记注册类案件,机关负责人均按要求出庭应诉。经法院审理,裁定驳回起诉2件,准予撤回起诉1件。负责人出庭应诉率和行政诉讼胜诉率均为100%。

　　二、开展执法规范化建设有关情况

　　(一)制度建设情况

　　在指导各市(州)局结合地方实际完善各项执法制度规定的同时,省局修订《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》及《贵州省市场监督管理行政处罚裁量权基准》等三类裁量权基准,进一步规范全省系统裁量权行使;制定《贵州省知识产权高质量发展资助办法》,进一步发挥知识产权制度在推动经济社会高质量发展中的作用;出台《贵州省市场监督管理信用修复实施办法(试行)》,进一步细化经营主体信用修复程序,激发市场活力;印发《贵州省市场监督管理局关于明确行政处罚信息公示中适用“较低数额罚款”标准的规定》,进一步增强行政处罚信息公示透明度和公信力,推进法治化营商环境建设。

　　(二)落实“三项制度”情况

　　认真执行执法公示制度,坚持执法人员“持证上岗、亮证执法”,在部门网站公开执法人员名录,实现权责清单和行政许可、行政处罚结果100%公示;认真执行法制审核制度,重大执法决定、重大决策事项和一般程序行政处罚案件100%审核;认真执行执法全过程记录制度,全面使用市场监管总局执法格式文书,文字记录更加规范,音像记录范围不断扩大;推进执法信息化建设,组织开展执法办案管理系统更新升级,加快实现和我省“三项制度”平台数据全口径对接。

　　(三)执法人员培训情况

　　组织全省系统执法人员参加总局执法稽查“云课堂”,实现教育培训常态化、专业化,共计53期培训执法人员1万余人次,实现执法人员全覆盖且人均学时达50学时以上;聚焦食品安全、产品质量、加油机计量、检验检测、商标侵权等重点领域开展线下培训,邀请总局及外省专家、省内执法标兵开展实地授课,强化“外脑”智力支持;先后到黔南州长顺县、黔东南州锦屏县和毕节市威宁县、织金县等地开展“法治下基层”活动,组织法律法规学习培训,赠送相关法律书籍及执法实务书籍,为基层执法人员解答执法监管中存在的疑难问题,持续提升基层执法人员实务能力。

　　(四)开展执法监督情况

　　强化个案监督,针对下级市场监管局相关案件法律适用不准确、事实未完全查清、证据收集不够充分等问题,下发《执法监督决定书》加强督导;开展行政处罚案件审核,对一般程序行政处罚案件全部进行审核,对重大执法决定和行政决策开展法制审核,确保依法处罚;开展行政执法案卷评查,组织省、市、县三级市场监管部门评查行政许可、行政处罚等各类执法案卷4000余件(其中省局集中评查382件),案卷类型基本涵盖食品安全、特种设备、产品质量、不正当竞争、认证认可以及广告、标准等市场监管全部执法事项,在全省系统通报评查结果并督促各地扎实做好问题整改,对重大瑕疵案件追责到人;组织开展涉民营企业行政执法专项监督,采取暗访、座谈、随机走访、查阅相关资料等方式,到部分市州、县区开展实地监督,建立问题清单并督促完成整改。

　　三、行政执法存在的突出问题

　　虽然2023年全省市场监管系统执法工作成效明显,但也存在一些问题。一是为民执法、依法执法理念践行不够,执法“力度”和“温度”兼顾不足。二是法治思维和依法行政能力需要进一步增强,证据意识、程序意识需要进一步强化,查清事实、收集证据、严守程序、依法处理等办案能力需要持续提升。三是法律法规不完善和现行执法体制对市场监管综合执法具有较大影响,如法律法规对部门职责规定不明晰、垂直管理体制改为分级管理后执法监督指导作用发挥不明显等。四是行政执法“三项制度”执行还需强化,突出体现为文字记录不够规范准确,音像记录执行不够全面到位。五是执法监督作用发挥不够明显,当前尤需拓展监督事项范围,增加监督力度频次,加强监督结果运用。

　　四、下一步工作打算