根据工作安排，我局组织起草了《四川省消费品召回管理办法（征求意见稿》）（见附件），现向社会公开征求意见。

　　此次公开征求意见时间为2023年5月29日至2023年6月28日，欢迎有关单位和社会各界人士通过电子邮件等形式提出意见建议。

　　感谢您的参与和支持。

　　联系人：李现成

　　电  话：028—86607569 

　　邮  箱：1184171667@qq.com。

　　        四川省市场监督管理局办公室 

　　2023年5月24日

　　附件           

　　               四川省消费品召回管理办法

　　             (征求意见稿）

　　第一章 总则

　　第一条 为规范全省消费品召回管理，健全消费品召回管理工作机制，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国消费者权益保护法》和《消费品召回管理暂行规定》（市场监管总局第19号令），结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内缺陷消费品的召回及其监督管理，适用本办法，法律法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 本办法所称消费品，是指消费者为生活消费需要购买、使用的产品。

　　本办法所称缺陷，是指因设计、制造、警示等原因，致使同一批次、型号或者类别的消费品中普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险。

　　本办法所称召回，是指生产者对存在缺陷的消费品，通过补充或者修正警示标识、修理、更换、退货等补救措施，消除缺陷或者降低安全风险的活动。

　　第二章 工作职责

　　第四条 省市场监督管理部门负责监督管理本行政区域内缺陷消费品召回工作，具体承担以下职责：

　　（一）负责全省消费品召回制度建设，完善工作机制和工作体系；

　　（二）依法向社会公布全省缺陷消费品召回的相关信息；

　　（三）指导市（州）开展产品伤害监测相关工作；

　　（四）组织省内跨市（州）缺陷调查，对认为可能存在足以造成严重后果或影响范围较大的缺陷消费品组织开展缺陷调查；

　　（五）指导市（州）市场监督管理部门开展本行政区域内消费品召回监督管理相关工作；

　　（六）负责组织开展缺陷消费品召回业务培训、技术研讨和宣传教育；

　　（七）指导相关技术机构开展消费品缺陷信息收集分析、缺陷调查及认定评估等相关技术工作；

　　（八）依法对违反消费品召回法律法规行为责令限期整改，逾期未整改的，依法实施行政处罚，涉嫌犯罪的，按有关规定移送办理；

　　（九）承担国家市场监督管理总局交办的消费品召回管理相关工作。

　　第五条 市（州）市场监督管理部门负责本行政区域内缺陷消费品召回监督管理工作，具体承担以下职责：

　　（一）组织开展本行政区域内消费品缺陷信息收集、分析研判、缺陷调查、召回材料审核、召回实施、效果评估等消费品召回工作；

　　（二）组织开展本行政区域内产品伤害监测相关工作；

　　（三）指导县（市、区）市场监督管理部门开展本行政区域内缺陷消费品召回实施情况的监督检查；

　　（四）委托相关技术机构承担缺陷消费品召回的具体技术工作；

　　（五）开展消费品召回工作宣传及安全教育；

　　（六）配合上级对本行政区域内开展缺陷调查等工作；

　　（七）依法对本行政区域内违反消费品召回相关法律法规规定的行为实施行政处罚；

　　（八）承担上级交办的消费品召回管理其他工作。

　　第六条 县（市、区）市场监督管理部门职责：

　　（一）收集本行政区域内消费品缺陷信息并及时上报；

　　（二）开展本行政区域内产品伤害监测相关工作。

　　（三）开展本行政区域内消费品缺陷调查等工作，承担本行政区域内缺陷消费品召回实施情况的监督检查；

　　（四）开展消费品召回工作宣传及安全教育；

　　（五）承担上级交办的消费品召回管理其他工作。

　　第七条 受省市场监督管理部门委托的相关技术机构，承担消费品召回具体技术工作，主要包括：

　　（一）承担全省消费品缺陷信息收集、检验检测、技术性调查、风险分析研判等技术工作；

　　（二）建立和完善消费品缺陷信息收集、分析、缺陷评估认定等相关技术性工作规范；

　　（三）负责全省缺陷消费品召回信息网络平台及其他新媒体相关平台的日常维护管理，承担省级消费品召回专家库的建设和日常管理；

　　（四）开展消费品缺陷技术调查及认定、召回计划及效果评估等技术工作；

　　（五）对市（州）消费品召回技术机构开展业务指导和技术培训；

　　（六）开展消费品召回工作宣传及安全教育；

　　（七）承担上级交办的消费品召回管理其他工作。

　　第八条 受市（州）市场监督管理部门委托的相关技术机构，承担消费品召回具体技术工作，主要包括：

　　（一）承担本行政区域内消费品缺陷线索收集、技术调查、分析研判、效果评估和信息报送等技术工作；

　　（二）开展消费品缺陷风险研究、分析等工作；

　　（三）开展消费品召回工作宣传及安全教育；

　　（四）承担市（州）市场监督管理部门交办的消费品召回其他技术工作。

　　 第九条 省市场监督管理部门相关业务处（室、局）在产品质量监督抽查、案件查办、投诉举报、标准实施与监督等方面发现有涉及消费品缺陷信息的，应当及时通报本级消费品召回管理部门。

　　第三章 生产者及其他经营者召回责任

　　第十条 生产者应当对其生产的消费品安全负责，发现消费品可能存在缺陷的，应当立即组织调查分析。经调查分析认为消费品存在缺陷的，生产者应当立即实施召回，不得隐瞒缺陷。

　　第十一条 从事消费品销售、租赁、修理等活动的其他经营者（以下简称其他经营者）接到生产者召回通知的，应当立即停止经营存在缺陷的消费品，并协助生产者实施召回。

　　第十二条 生产者和其他经营者应当建立消费品缺陷信息的收集核实和分析处理制度。

　　鼓励生产者和其他经营者建立消费品可追溯制度。

　　第十三条 生产者和其他经营者发现其生产经营的消费品存在以下情形之一的，应当自发现之日起2个工作日内报送省级市场监督管理部门：

　　（一）已经造成或可能造成死亡、严重人身伤害、重大财产损失的；

　　（二）消费品突发质量安全事件，影响范围超出本行政区域，并呈扩大态势的；

　　（三）中华人民共和国境外实施召回的，或者受到境内外媒体广泛关注的。

　　第四章 缺陷信息收集及分析研判

　　第十四条  消费品缺陷信息收集的主要方式和途径：

　　（一）市场购样实验检测及风险研究；

　　（二）消费品质量监督抽查、执法检查；

　　（三）消费者投诉、网络舆情监测、媒体报道、信访举报；

　　（四）各级消委（消协）受理投诉、调查、调解中发现的；

　　（五）生产者或者经营者主动提供；

　　（六）医院、学校、商场等消费品质量伤害信息；

　　（七）国内外召回公告；

　　（八）其他来源。

　　第十五条 技术机构按以下方法和程序开展消费品缺陷分析研判：

　　（一）收集相关消费品缺陷信息并分类整理，判断是否属于普遍存在的危及人身、财产安全的不合理危险，初步确定危害性和影响程度；

　　（二）根据初步确定的信息，针对安全性能开展购检研判或者收集消费品涉嫌缺陷的相关证据；

　　（三）根据研判结论或者收集到的相关证据，召集3名以上（单数）相关领域专家进行技术会商，对消费品是否存在缺陷进行评估并提出专家建议；

　　（四）技术会商存在重大争议时，提交省市场监督管理部门组织进一步研判。

　　第五章 缺陷调查与认定

　　第十六条 消费品经专家分析研判，评估为可能存在缺陷并作出召回建议的，市（州）市场监督管理部门应当在收到专家召回建议之日起3个工作日内向生产者送达《消费品调查分析通知书》（附件1），随附相关检验检测报告或者专家意见书，通知生产者开展调查分析并按期提交书面调查分析结果《生产者调查分析报告》（附件2）。

　　第十七条 生产者自身调查分析认为消费品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十个工作日内向通知其召回的市（州）市场监督管理部门提出异议，并提交书面调查分析理由和相关证明材料。市（州）市场监督管理部门可组织承检机构或者相关技术机构对生产者调查分析结果进行分析研判，也可组织生产者、承检机构或者相关技术机构、有关专家进行技术会谈，或者以书面材料审核方式，确定是否启动缺陷调查。

　　第十八条 生产者经调查分析，确认消费品存在缺陷的，应主动实施召回。

　　第十九条 组织开展缺陷调查采取的主要工作方式：

　　（一）进入生产者和其他经营者生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录；

　　（二）向相关单位和个人了解消费品可能存在缺陷的情况；

　　（三）组织技术机构和专家开展技术分析和风险评估；

　　（四）约谈生产者。

　　第二十条 缺陷调查主要工作内容：

　　（一）告知调查事由，送达《消费品缺陷调查通知书》（附件 3）及被调查消费品存在缺陷的相关证据；

　　（二）根据调查需要，查清同一批次、型号或者类别的消费品生产情况和销售去向；

　　（三）要求生产者提供调查所需资料；

　　（四）与生产者开展消费品缺陷技术交流及确认；

　　（五）完成缺陷调查有关的其他工作。

　　第二十一条 调查人员经缺陷调查确认消费品存在缺陷的，填写《消费品缺陷调查登记表》（附件4）和《消费品召回通知书》（附件5）、告知生产者主动召回工作程序。

　　第二十二条 生产者对缺陷调查结果提出异议，省市场监督管理部门可以采取以下异议处理方式：

　　（一）组织相关技术机构和专家，对生产者提供的缺陷调查书面异议和相关材料，进行书面审查，认定缺陷；

　　（二）组织相关技术机构或者专家采用检验、检测、鉴定或论证的方式进行缺陷认定；

　　（三）组织专家、承检机构或者相关技术机构、生产者召开缺陷技术会商进行缺陷认定；

　　（四）其他可以有效进行缺陷认定的方式。

　　第六章 召回实施

　　第二十三条 市（州）市场监督管理部门应对生产者做好召回指导工作，并告知程序，具体如下:

　　（一）立即停止生产、销售、进口缺陷消费品，通知其他经营者停止经营；

　　（二）在10个工作日内按通知书要求向市（州）市场监督管理部门提交书面《消费品召回计划》（附件6）、《消费品召回事项说明》（附件7），同时通过国家缺陷消费品综合管理信息平台向省市场监督管理局提交召回计划等相关材料；

　　（三）自召回计划做出之日起3个工作日内向社会发布召回信息公告《缺陷产品召回公告审核表》（附件8），其他经营者应当在经营场所公开相关召回信息；

　　（四）自召回实施之日起每3个月向通知其召回的市场监督管理部门提交《消费品召回阶段性总结》（附件9）；在完成召回计划后15个工作日内，提交《消费品召回总结》（附件10），并提供停止生产、销售和公布召回信息的相关证明材料（如照片、网页截图等）并加盖公章。

　　第二十四条 市（州）市场监督管理部门应当对生产者提交的《消费品召回计划》《消费品召回事项说明》《消费品召回阶段性总结》《消费品召回总结》及相关材料进行审核，并按要求及时报省市场监督管理部门；对不符合要求的，督促生产者修改完善重新提交。

　　第七章 监督管理

　　第二十五条 生产者既不按照市场监督管理部门通知要求实施召回又未在规定期限内提出异议，或者经缺陷认定确认消费品存在缺陷但仍未实施召回的，由省市场监督管理部门报请国家市场监督管理总局依法责令其实施召回。

　　第二十六条 市（州）、县（市、区）市场监管部门对本行政区域内生产者和其他经营者在缺陷消费品召回中的违法行为，可依据《消费者权益保护法》《消费品召回管理暂行规定》等相关规定进行处理。

　　第二十七条 生产者召回缺陷消费品，不免除其依法应当承担的其他法律责任。责令召回情况及行政处罚信息记入信用档案并依法向社会公布。

　　第二十八条 各市（州）、县（区）市场监督管理部门对消费品召回实施情况进行监督。对本行政区域内生产者召回实施情况进行核实、取证，发现生产者召回的消费品范围不准确、召回措施无法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全风险的，应通知生产者重新实施召回并报告省市场监督管理部门。

　　第八章 附则

　　第二十九条 本办法自公布之日起30日后施行，有效期5年。

　　第三十条 本办法由省市场监督管理部门负责解释。

　　附件：

　　 附件 1 消费品调查分析通知书

　　附件2 生产者调查分析报告

　　附件3 消费品缺陷调查通知书

　　附件4 消费品缺陷调查登记表

　　附件 5 消费品召回通知书

　　附件 6 消费品召回计划

　　附件7 消费品召回事项说明

　　附件8 缺陷产品召回公告审核表

　　附件9 消费品召回阶段性总结

　　附件10 消费品召回总结