新华社北京3月6日电 题播下希望的种子 描绘可期的未来——从全国两会看2021年中国发展六大新走向

　　新华社记者

　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。

　　开局关系全局起跑决定后势。全国两会上政府工作报告一系列新目标、一项项新举措勾勒经济社会发展新走向。

　　2月28日一艘货轮在江苏连云港港东方公司码头装载风力发电设备。新华社发王春 摄

　　走向一宏观政策不急转弯保持经济运行在合理区间

　　“时隔一年中国再次设定经济增速目标”政府工作报告引发外媒广泛关注。

　　“从去年的不设具体目标到今年的6%以上释放中国经济逐步回归常态的信号。指标设定与今后目标平稳衔接对稳预期至关重要。”北京大学经济与管理学部副主任金李委员说。

　　提交大会审查的计划报告分析将经济增速设为6%以上有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　去年一季度中国经济同比下滑此后稳步复苏、逐季好转全年GDP实现2.3%的增长。值得关注的是受去年低基数影响今年特别是一季度经济增速会比较高。

　　“增速大幅回升不意味着经济大幅好转微观主体可能依然比较困难形成宏观和微观的反差。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣委员说这就要求保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。

　　不急转弯——政府工作报告明确宏观政策取向积极的财政政策要提质增效、更可持续稳健的货币政策要灵活精准、合理适度强调保持必要支持力度进一步巩固经济基本盘。

　　城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右、国际收支基本平衡……宏观调控目标明确着力保持经济运行在合理区间。

　　面对不确定性实现发展目标需要付出更大努力。

　　在首场“部长通道”上国家发展改革委主任何立峰表示目前第三产业面临较多问题中小微企业面临困难各方正合力解决难题。实现今年目标任务“有信心、有决心、有实力、有底气”。

　　在浙江省衢州市衢江区杜泽镇老街服装来料加工小微企业主周建斌左一向信贷人员介绍经营情况2020年9月10日摄。浙江省担保集团有限公司推出多项服务帮助解决小微企业和“三农”融资难融资贵问题。新华社记者 黄宗治 摄

　　走向二让市场主体恢复元气、增强活力

　　“青山常在、生机盎然”报告里比喻保市场主体的这8个字引发代表委员们的强烈共鸣。

　　“从去年的‘留得青山赢得未来’到今年报告中‘青山’再现凸显国家对1亿多市场主体的期待与呵护。”金发科技董事长袁志敏代表说。

　　政府工作报告中一道道“加减法”释放暖意

　　减——继续执行制度性减税政策实施新的结构性减税举措继续推动降低一般工商业电价中小企业宽带和专线平均资费再降10%……

　　加——将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上……

　　加减之间彰显决心。

　　“去年面对疫情冲击一系列减税降费政策帮企业节省资金超过1亿元。”三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰代表说报告强调要“再帮一把”给市场主体吃下定心丸。

　　巩固经济向好势头就必须让市场主体恢复元气、增强活力。

　　财政部部长刘昆表示各级财政部门将克服眼前收支压力坚决把该减的税减到位把该降的费降到位让企业有更多的获得感。

　　2月24日在深圳市公共就业服务中心举办的2021年南粤春暖“稳岗留工”专项行动——中小微专场招聘会上求职人员与企业招聘人员交流。新华社记者 毛思倩 摄

　　走向三强化就业优先政策 回应民生新关切

　　就业是最大的民生。今年城镇新增就业目标确定为1100万人以上比去年多200万。

　　中小企业尚未完全恢复高校毕业生909万人再创历史新高……中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员分析要通过保市场主体来稳住就业基本盘抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。

　　疫情期间扬州大学以一系列“云就业”举措赢得毕业生点赞。校长焦新安代表说报告明确一系列稳岗助企政策提出拓宽市场化就业渠道等生动诠释“就业优先”。

　　民之所望政之所向。

　　居民医保人均财政补助标准再增加30元解决好大城市住房突出问题加强细颗粒物和臭氧协同控制……报告列出“民生清单”回应民生新关切着力解民忧、纾民困。

　　报告“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”的内容让青海省门源县教育工作者孔庆菊代表印象深刻。她说要办好人民满意的教育让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　幼教老师在辽宁省凤城市大梨树村萌芽幼儿园里带领孩子们游戏2020年9月9日摄。新华社记者 姚剑锋 摄

　　2月24日在清华大学天津高端装备研究院复合制造与智能识别研究所工程师在测试智能识别光学系统。新华社发孙凡越 摄

　　走向四促进科技创新与实体经济深度融合

　　从推进国家实验室建设到实施好关键核心技术攻关工程再到深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”一系列新部署助力跑出创新“加速度”。

　　强调基础研究是一大亮点——中央本级基础研究支出增长10.6%切实减轻科研人员不合理负担……

　　2月23日在位于保定·中关村创新中心的保定诺未科技有限公司研究人员在实验室里工作。新华社记者 王晓 摄

　　“基础研究是个慢变量要有‘十年磨一剑’的精神要创造条件让科学家把冷板凳坐热。”参与报告起草的国务院研究室副主任郭玮说。

　　促进科技创新与实体经济深度融合才能释放源源动力。

　　面对疫情挑战面板厂商TCL华星去年净利润同比增长超过140%。在TCL董事长李东生代表看来“逆袭”的关键在于稳定的产业链和持续的创新力。

　　将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100等新举措让李东生振奋。他说“用税收优惠机制激励企业加大研发投入将推动企业以创新引领高质量发展把握未来主动权。”

　　1月11日顾客在杭州一家超市选购水果。新华社发龙巍 摄

　　走向五让居民能消费、愿消费政府投资向民生项目倾斜

　　扩大内需发挥消费的基础性作用尤为关键。去年在“三驾马车”中消费恢复相对缓慢对经济增长呈负向拉动。

　　多渠道增加居民收入稳定增加汽车、家电等大宗消费发展健康、文化、旅游、体育等服务消费……报告亮出扩消费实招。

　　“传统的景区‘重资产’业务受阻我们布局创意文旅‘轻资产’项目营收同比增长近两倍。”无锡灵山文化旅游集团董事长吴国平代表说瞄准新消费新业态创新优质服务和产品未来天地广阔。

　　“钱包鼓起来消费才能跑起来。”在中国东北振兴研究院院长赵继委员看来要不断提高消费能力,改善消费环境让居民能消费、愿消费。

　　有效投资的关键性作用如何施展除了“两新一重”建设外报告强调政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜。

　　1995年建成的南京冶山道院小区被列入当地今年108个老旧小区改造计划小区居民的微信群里讨论热烈。

　　江苏省住建厅厅长周岚委员说报告提出今年全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个江苏将完成1130个有效投资要更着力补短板、强弱项。

　　居民在河南省焦作市温县一处改造后的小区内休闲2020年11月15日摄无人机照片。新华社发徐宏星 摄

　　2月27日村民在贵州省毕节市黔西县甘棠镇大寨村羊肚菌种植基地装运羊肚菌。为巩固脱贫成效甘棠镇采取“社社联建”的发展模式发展羊肚菌种植既解决群众就近务工又带动农户增收。新华社发范晖 摄

　　走向六使亿万农民多增收、有奔头

　　民族要复兴乡村必振兴。

　　“从对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期到健全防止返贫动态监测和帮扶机制报告举措务实精准。”安徽省农科院副院长赵皖平代表说乡村振兴不能“贪大求快”要立足夯实脱贫成果分类分层施策。

　　早春三月黄淮海平原上绿油油的麦苗生机盎然。

　　在辽宁东亚种业有限公司种子质量检测中心工作人员查看玉米种子发芽实验结果2020年3月16日摄。新华社记者 杨青 摄

　　“报告将‘粮食产量保持在1.3万亿斤以上’列入发展预期目标还特别强调种子和耕地抓住了保障粮食安全的要害。”小麦育种专家马传喜委员说种子是农业的“芯片”要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广, 开展关键核心技术攻关守好农业之“芯”。

　　保持土地承包关系稳定并长久不变强化农村基本公共服务和公共基础设施建设加快发展乡村产业……千方百计使亿万农民多增收、有奔头报告举措务实切实。记者陈炜伟、陈刚、杨玉华、吴雨、张辛欣、何宗渝