在构建高标准市场体系中展现新作为干出新气象——专访全国人大代表，广东省市场监督管理局党组书记、局长麦教猛

发布时间：2022-03-19 04:23:16作者:佚名 来源: 广东省市场监督管理局

　　广东是市场经济的先发地。广东市场主体总量达到1538万户，承载了7000多万人就业的基本盘。广东要对标最好最优，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化公平竞争和市场监管，构建高标准市场体系，服务建设高水平社会主义市场经济体制。

　　坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力，成为今年全国两会关注的热点话题。

　　3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时提出“加强高标准市场体系建设”“围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进‘放管服’改革”“加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系”“深入推进公平竞争政策实施”等重点改革内容。

　　在中央首次对地方知识产权保护考核中获得优秀等级，在国家质量工作考核、国务院食品安全考核、全国药品安全考核中均被评为最高等级A级，“深化商事制度改革”获国务院督查激励，在全国“双打”绩效考核中位列第一档次……回望2021年，广东市场监管工作继续走在全国前列。

　　“站在新的起点，广东市场监管部门将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，牢牢把握‘双区’建设和‘两个合作区’开发开放重大战略机遇，对标最先最优，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，强化公平竞争和市场监管，在构建高标准市场体系中展现新作为干出新气象。”全国人大代表，广东省市场监督管理局党组书记、局长麦教猛在接受专访时表示。

　　谈公平竞争

　　在建设统一大市场上开拓进取

　　今年政府工作报告提出，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。站在新起点，广东如何营造公平竞争的市场秩序？

　　麦教猛：广东是市场经济的先发地，新时代要建设更加成熟、更加规范的市场体系，营造公平竞争的市场秩序显得尤为重要。广东市场秩序总体上是规范有序的，但跟时代的要求和未来的发展相比，仍然还有很多需要规范完善的地方。下一步，广东市场监管部门将深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，维护市场公平竞争，助推建设高标准市场体系，推动构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。

　　一是扫除现实“藩篱”，深入落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍公平竞争的规定和做法。强化竞争政策的基础性地位，进一步推动竞争政策在粤港澳大湾区先行实施，规范政府有关行为，健全完善立法机关、行政机关共同参与的公平竞争审查部门间联席会议，优化审查机制，重点清理妨碍民营企业发展、歧视性准入、指定交易等政策措施，打击行业垄断、企业垄断、地方保护、区域封锁，促进市场公平竞争。

　　二是拉好资本“缰绳”，坚持发展和规范并重，防止资本无序扩张。完善支持和规范并重措施，明确规则，划清底线，加强对平台经济的合规指导，强化经营者集中审查，建立平台合规管理、信息公示、数据对接等机制，遏制市场恶性竞争、画地为牢，推进平台经济的规范治理。

　　三是长出监管“牙齿”，加强反垄断和反不正当竞争执法，构建维护公平竞争的长效机制。坚持治“果”和治“因”并重，聚焦企业和群众关切痛恨的违法行为，深化民生领域“铁拳”行动，加大监管执法力度，切实让监管长出牙齿，打出让企业和群众拍手喝彩、让守法者扬眉吐气、让违法者震慑畏惧的效果，等等。

　　谈营商环境

　　在优化一流营商环境上勇探新路

　　今年政府工作报告提出，围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革。广东各类市场主体稳居全国第一，在市场监管领域将如何改革创新，持续营造一流的营商环境？

　　麦教猛：广东市场主体总量从商事制度改革前的500万户，迅猛增长到目前的1538万户，承载了7000多万人就业的基本盘；企业活跃度超过74%；每千人拥有企业54户，达到中等发达经济体最高水平。

　　今年是广东商事制度改革十周年。站在新的起点，广东市场监管部门将对标最好最优，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，着力打造市场化法治化国际化营商环境，不断激发市场主体的内生动力。

　　一是争取授权和主动放权并举，探索高度便利市场准入。抓住“双区”和横琴、前海等重大平台建设机遇，积极向上争取授权，主动对下放权，做到“应放尽放”“放开手脚”“放出活力”。推进与港澳在准入准营退出领域相关规则的有效衔接，推进商事登记确认制改革，推进市场准入流程再造，探索高度便利准入，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，持续促进投资兴业。

　　二是推动“既准入又准营”，实现被动监管向主动监管转变。以商事制度改革为切入，推进工业产品生产许可改革、食品经营许可改革、药品审评审批制度改革，深化“证照分离”改革，带动关联涉企经营许可制度分类改革，建立以告知承诺制为主的市场准营制度，持续降低制度性交易成本，推动解决“准入不准营”难题等。

　　三是聚焦企业“全生命周期”优化服务，让企业和群众的获得感成色更足。坚持“便利度就是满意度、体验感就是获得感”，以企业需求为导向，聚焦市场主体办事体验，推进登记注册“快办”“易办”“好办”，全面推行企业开办“一表申请、一网通办、一窗通”，实现“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”，大力推广“一照通行”，倾心服务好全省1500万户市场主体，真正把营商环境建设成效体现在企业的“点赞”上、群众的“笑脸”上。

　　谈市场安全

　　在强化市场安全监管上担当作为

　　市场安全向来是备受关注的民生话题。今年政府工作报告提出，严格食品全链条质量安全监管，强化药品疫苗质量安全监管等。广东将如何更好地筑牢市场安全监管防线？

　　麦教猛：习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，在“七一”重要讲话中发出“继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力”的伟大号召。广东市场监管部门将坚决响应习近平总书记号召，严格落实“四个最严”要求，即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，全力筑牢市场监管领域安全底线。

　　一是坚决守护人民群众健康安全，严把农贸市场和进口冷链食品疫情防控关口。推进市场监管领域疫情防控提档升级，全面落实涉进口冷链食品重点人员、产品、环境核酸检测每周全覆盖等防控措施，对集中监管仓的进口冷链食品“批批检测、件件消杀”，确保进口冷链食品从口岸环节到消费终端的全流程闭环管控，阻断疫情可能传播风险。

　　二是围绕守护人民群众“舌尖上的安全”，全面加强食品药品安全监管。全面加大食品药品安全治理力度，扎实开展60万批次食品抽检和全省2000家农贸市场食用农产品快检，推广“互联网+明厨亮灶”，深入实施校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品专项治理、餐饮质量安全提升行动。全力做好新冠病毒疫苗生产环节监管，强化药品安全全程监管，严防严控药品安全风险。

　　三是加强特种设备和工业产品质量安全监管，防范化解重大安全风险。加大对重点消费品缺陷调查和召回力度，建立产品质量追溯体系，杜绝区域性、行业性和系统性质量安全问题发生，等等。

　　谈履职尽责

　　建议为构建高标准市场体系提供更有力的法治保障

　　作为全国人大代表，今年全国两会期间您聚焦哪些问题提出议案建议？

　　麦教猛：今年全国两会，围绕构建高标准市场体系，我提交了《关于加强和完善互联网广告立法的建议》《关于加快地理标志立法推动建立统一的地理标志管理制度的有关建议》《关于加强基层市场监管所建设的建议》等多份建议。

　　为了更好地满足人民群众对美好幸福生活的向往，针对近年来人民群众反映强烈、社会媒体高度关注的互联网广告扰乱市场秩序、侵犯消费者合法权益等乱象，我建议充分发挥立法先行的导向功能，针对互联网广告发展特点以及客观实际，加强完善立法，进一步健全完善互联网广告管理法律体系，促进互联网广告市场健康持续发展，营造良好消费环境。

　　创新是引领发展的第一动力，知识产权是激励创新的基本保障。地理标志作为知识产权的重要客体，其潜在的商业价值和文化价值十分突出。但迄今为止，我国尚无地理标志专门法。为此，我建议加快制定地理标志保护专门法，建立统一的地理标志授权、专用标志使用、管理和保护制度，全面加强我国地理标志的保护，促进第一二三产业融合发展。

　　基层市场监管所建设是夯实市场监管事业的基石。面对日益增长的超大规模市场，市场监管资源与监管对象不匹配的矛盾突出。一些地区削弱了基层市场监管力量，给基层监管执法带来新的隐忧。我建议国家层面大力推进基层所标准化规范化建设，推动人财物等资源向基层倾斜，推动基层市场监管执法效能提升，不断推进市场监管体系和监管能力现代化，为强化市场监管、维护公平竞争提供更有力的基础支撑。

原文链接：http://amr.gd.gov.cn/zwdt/xwfbt/content/post_3883062.html
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