中共河北省个体私营经济发展促进中心支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2023-07-26 20:25:29作者:佚名 来源: 河北省市场监督管理局

　　根据省局党组巡察工作统一部署，2022年9月27日至11月24日，省局党组第二巡察组对河北省个体私营经济发展促进中心党支部进行了常规巡察。2023年1月11日，反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况公布如下。

　　一、落实巡察整改主体责任情况

　　中心党支部深刻认识到，必须把巡察整改作为政治任务，以严肃的纪律、严格的标准和务实的措施抓好落实。

　　（一）坚持政治站位，加强组织领导。巡察反馈会后，中心党支部立即召开专题会议，深入学习讨论反馈意见和省局党组有关要求，研究制定具体整改措施。成立了由党支部书记任组长，组织委员、宣传委员、其他班子成员为副组长，其他支委委员和各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，逐一落实4个方面14个问题整改任务对应的牵头领导、责任人和具体整改措施，确保整改任务层层落实。

　　（二）压实主体责任，注重以上率下。2023年1月12日，召开巡察整改动员会议，对巡察整改进行全面动员部署，提出明确要求。中心党支部落实管党治党主体责任，党支部书记履行“第一责任人”责任，对巡察整改负首责、负总责，对重点问题整改亲自抓、抓到底；班子成员落实巡察整改“一岗双责”，全力推进问题整改落地见效；各科室负责人承担整改直接责任，全体党员干部人人有责、没有局外人。党支部书记先后11次主持召开支委会、支委扩大会、专题会议等研究部署整改工作，每周进行调度，评估整改效果，确保整改工作扎实推进。

　　（三）全面落实责任，细化整改方案。将巡察反馈的4个方面重要问题细化为14项整改任务39条具体事项，逐一明确责任领导、责任科室和完成时限。2023年2月9日，召开巡察整改专题组织生活会，对照问题找差距，剖析思想查原因，严肃开展批评和自我批评，深入研究整改举措。为形成整改合力，党支部层层压实责任，党支部书记作为第一责任人负总责，抓部署、抓督办、一抓到底，班子中其他同志自觉从自身改起，认真履行分管领域和工作整改责任。

　　（四）做到立行立改，建立长效机制。中心党支部对巡察反馈的问题，及时制定巡察整改清单，坚持即知即改，以整改促提升，在抓好整改解决问题的同时，研究制定科学管用长效的工作机制，强化跟踪问效，举一反三进行整改。全体人员积极参与落实整改，普遍接受教育，增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，干部职工以更加饱满的热情和不断进取的精神投身到履行职能职责、服务发展的各项工作中。

　　二、巡察整改落实情况

　　针对省局党组巡察反馈意见梳理出的4个方面14个问题，截至目前，已全部完成整改。

　　（一）贯彻落实党中央和省委省政府决策部署、省局党组工作要求不够深入方面

　　1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入，在学用结合上还存在差距”问题

　　（1）针对“理论学习不够全面”问题。一是把学习作为每一次党支部会议、办公会议首要议题，全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对市场监管工作重要指示批示精神、习近平总书记最新重要讲话精神的学习，及时对中央、省委的决策部署和省局党组工作要求进行传达落实。二是在理论指导实践上下功夫，努力把理论武装同市场监管职能、个私经济中心职责紧密结合，将理论学习成果运用于实际工作中。三是在年度理论学习计划、党支部工作要点、协会工作要点、全面从严治党和党风廉政建设工作要点中对学习宣传贯彻党的二十大精神进行安排部署，并为全体党员发放了党的二十大学习辅导资料，组织全体党员在学懂弄通做实上下功夫，加深全体党员对党的二十大精神的理解和把握。四是组织全体党员对《习近平总书记关于市场监管工作重要论述选编》《习近平谈治国理政》第四卷进行了深入学习。

　　（2）针对“学习贯彻党中央决策部署不够深入”问题。一是3月15日，中心党支部召开支部委员会，对学习贯彻党中央决策部署不够深入的原因进行了认真剖析，认为主要是政治上站位不高，思想上不够重视，敏锐性不够强，还存在惯性思维等问题。同时，对《关于加快建设全国统一大市场的意见》《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》进行了再学习，全面正确理解文件精神，并利用《河北私营个体经济》杂志宣传普及。二是紧密结合促进高质量发展，发挥《河北省个体私营经济网》宣传阵地作用，从2月份开始开展对中央及全省优化营商环境的工作部署、先进经验宣传，有力推动形成“优化营商环境人人有责”的浓厚舆论氛围。

　　2.关于“把握新时代个体私营经济发展促进工作，履行核心职责上存在不足”问题

　　（1）针对“指导基层工作还存在短板”问题。利用《促进个体工商户发展条例》及系列解读汇编对协会重要作用进行大力宣传；在年度协会秘书长工作会上对《市场监管总局关于新形势下发挥个体劳动者私营企业协会作用 助推个体私营经济高质量发展的意见》、省局转发《市场监管总局关于新形势下发挥个体劳动者私营企业协会作用 助推个体私营经济高质量发展的意见》的通知精神进行再学习，提高各地对协会组织建设的重视程度；在年度工作要点中对协会组织建设进行部署。

　　（2）针对“调研工作不够扎实”问题。聚焦核心职责，研究制定《2023年度调研工作方案》，明确调研主题、形式及时限，努力取得高质量调研成果，为领导决策提供高质量数据支撑。

　　（3）针对“发挥典型示范引领作用还有欠缺”问题。一是结合《2023年度调研工作方案》，深入基层听取个体私营企业的意见建议、诉求；二是增强挖掘先进、培树典型意识，通过网站设置专栏、在《河北私营个体经济》杂志开辟《先锋引领》栏目等进行大力宣传；三是进一步建立、调整联系点，固定联系人，明确联系点任务，明晰联系内容。

　　（4）针对“服务工作质效有待提升”问题。精准发力，固强补弱，2月24日，省个私经济中心与石家庄市市场监督管理局、市个私经济发展促进中心在石家庄建设银行铁道支行组织召开融资服务专题研讨会暨银企对接会，搭建了银企合作平台，进一步宣传推广了《河北省小微企业个体工商户金融服务手册》。

　　3.关于“在贯彻新发展理念推动新时代个体私营经济高质量发展上还不够有力”问题

　　（1）针对“对深化改革工作的思维和视野不够开阔”问题。对中央和省全面深化改革委员会会议精神、中央和省经济工作会议精神、省民营经济发展相关会议精神进行了集中学习，全面深刻领会经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，纠正把深化改革工作当做业务工作去抓的片面认知，同时，结合个私经济中心工作实际，将上级改革精神融入年度工作要点，落实到各项工作中。

　　（2）针对“协调有关部门在支持非公经济发展方面还有提升空间”问题。充分发挥桥梁纽带作用，制定了与人社、金融、组织等部门共同开展相关活动的计划，合力服务个体私营经济发展。

　　（3）针对“干部队伍不适应发展新形势”问题。制定了个私经济中心关于加强干部队伍梯次培养的实施方案，根据干部不同成长阶段需求，采取“传帮带”“一对一”等培养措施，助推干部成长成才。

　　4.关于“防范化解重大风险存在不足”问题

　　（1）针对“思想引导不够”问题。一是把意识形态理论列入年度理论学习计划，推动党的意识形态理论学习系统化、常态化，及时跟进学习党的意识形态理论创新内容；二是结合实际情况，对《意识形态工作责任制实施细则》《意识形态工作实施方案》进行了修订；三是坚持好意识形态工作研判制度，至少每半年进行一次。

　　（2）针对“风险意识不够牢固”问题。一是按照省局党组第二巡察组立行立改要求，制定了《网络意识形态安全应对突发事件的处置预案》，根据处置预案开展了应急处置演练；二是经常对防火、防盗措施进行检查，并及时登记。

　　（二）贯彻落实全面从严治党战略部署不够到位，履行“两个责任”不够严格方面

　　1.关于“落实主体责任不够有力”问题

　　（1）针对“对全面从严治党的认识不够高”问题。一是在支委会上对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》进行了再学习，认真剖析了落实全面从严治党认识不够高的原因，提高了党支部和支部委员责任意识；二是对习近平总书记关于加强作风建设的重要论述及党内法规进行再学习，做到及时学习传达党风廉政建设有关文件精神，按照要求严格落实；三是研究制定了《中心党支部2023年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》《中心党支部2023年度全面从严治党和党风廉政建设工作措施》，组织科室负责人以上领导干部签订了《中心2023年度党风廉政建设责任书》。

　　（2）针对“落实‘一岗双责’存在差距”问题。一是组织中层以上领导干部对《中心党风廉政建设“一岗双责”工作制度》进行再学习，细化形成了“一岗双责”清单；二是开展业务工作时，同时对党风廉政建设工作提出具体要求，工作总结、报告中要有履行“一岗双责”内容。

　　（3）针对“警示教育不到位”问题。一是开展了以严重违纪违法案例为反面教材的警示性教育，进一步深入开展了酒驾醉驾警示教育；二是严格按照机关党委每月安排的廉政教育学习内容、典型案例落实到位。

　　2.关于“监督责任落得不实”问题

　　（1）针对“融入日常监督不够”问题。一是3月17日，召开支委会对《中国共产党党内监督条例》进行了深入学习，认真分析了监督执纪中存在的不足，制定了相关制度；二是充分发挥支部委员作用，通过参加会议、谈心谈话、约谈提醒、督查检查等形式，增强监督的精准性，将监督责任融入日常工作生活中。

　　（2）针对“权力运行监督存在薄弱环节”问题。将中心《关于加强对“一把手”监督的实施办法》修订为《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，并严格落实，及时记录对“一把手”和“关键岗位”的提醒、监督情况；进一步规范工作流程，按照有关规定及时公开权力运行过程和结果。为更有利于监督，党支部已于2021年6月调整了支委分工。

　　（3）针对“近距离监督作用发挥不明显”问题。依据中心《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》，进一步健全了《个私经济中心“三重一大”决策制度》《个私经济中心班子成员相互监督制度》等相关制度。

　　3.关于“廉政风险防控存在短板”问题

　　（1）针对“思想认识不到位”问题。一是召开支委会对廉政风险防控思想认识不到位的思想根源深刻剖析，切实增强责任感和紧迫感，彻底纠正存在的模糊认识；二是结合中心实际，认真修订中心廉政风险和等级目录，对照选人用人、财务管理、评先评优、岗位职责等15项职权职责，查找出35个风险点，明确了风险等级，制定了44条防控措施，落实到具体责任人，确保从源头防控廉政风险发生。

　　（2）针对“廉洁教育融入家庭日常生活还须深化”问题。一是对《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》进行了系统学习；二是科级以上领导干部及家属共同签订了《家庭助廉承诺书》。

　　（3）针对“重要岗位管理制度有待进一步完善”问题。一是对重要岗位做了进一步明确，制定了《个私经济中心重要岗位人员管理办法》；二是结合修订中心廉政风险和等级目录，深入查找关键岗位廉政风险点，根据工作任务及人员岗位变动情况作了调整。

　　（4）针对“财务管理需加强”问题。一是按照省局党组第二巡察组立整立改通知要求，对财务管理制度做了进一步修订，印发了《省个体私营经济发展促进中心财务管理制度》；二是对财务个别不规范地方进行了完善，对财务支出流程中的单位主要负责人、分管领导的审批权限做了明确；三是对核算科目混用等要求财务人员加强业务学习，提高业务能力；四是按规定建立了合同台账。

　　4.关于“纠治‘四风’还需深入”问题

　　（1）针对“服务意识不够强”问题。一是组织全体干部职工深入学习“三定”方案，树牢服务意识和责任意识；二是召开专题会议研究服务工作举措，对提升工作能力作了研讨交流，提出了举办河北省民营企业招才引智网络招聘大会、召开中国个协书画专业委员会（河北委员）书画交流培训会、开发“党建领航·惠企直通”微信小程序等服务工作新目标、新方式、新办法，及时有效地帮助个体私营企业解决问题；三是对帮助企业在后疫情时期走出困境、提升发展动力等问题进行专题研究，统一思想，形成共识，对各项工作在年度工作要点中作了安排部署。

　　（2）针对“作风不够扎实”问题。一是召开会议、制发文件均提出落实措施和要求；二是减少文件数量、提高发文质量，能以便函印发的，不以文件形式印发；三是各科室及时统计相关数据，对工作中形成的材料分类留存，为各种总结、报告中的数字提供支撑，没有相关材料可以佐证的数据不写入总结、报告，企业不愿提供、不愿公开的数据不强制要求提供，涉及有关行业、企业的商业机密严格保密；四是对有关制度做进一步修订，增强操作性，结合实际制定了《个私中心调查研究工作制度》。

　　（3）针对“下基层调研不够深入”问题。结合《2023年度调研工作方案》开展专题调研，不安排专门听取汇报，直接深入基层，在了解共性问题的同时，注重了解个性问题，有针对性地进行业务指导。

　　（三）落实新时代党的组织路线不够，铸造高素质干部队伍还有不足方面

　　1.关于“班子建设还有弱项”问题

　　（1）针对“支部政治建设意识不够强”问题。一是对《中共中央关于加强党的政治建设的意见》进行深入学习，切实增强支部政治建设意识；二是结合加强党支部自身建设，修订完善了《中心支部委员会工作规则》，对加强党支部政治建设、思想建设、制度建设、作风建设、廉政建设、议事决策等做了进一步系统规范；三是把支部政治建设摆在工作首位，以支部政治建设为统领研究制定了支部年度工作要点。

　　（2）针对“执行民主集中制不够严格”问题。一是对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了学习，提高对贯彻民主集中制的认识；二是研究工作时注意广泛听取普通党员干部的意见，增强民主决策的科学性；三是在《中心“三重一大”决策制度》中细化和明确“三重一大”具体事项、决策形式及程序。

　　（3）针对“组织生活会质量还有待提升”问题。组织生活会是加强班子建设的重要举措，要提高思想认识，把握标准要求。一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》，学习中央、省委、省局党组关于组织生活会的有关文件和要求；二是提高政治站位，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，有针对性地开展批评与自我批评，做到坦诚直接、红脸出汗；三是巡察整改专题组织生活会严格按照要求召开，深挖存在问题的思想根源、明确整改措施，确保了巡察整改工作落到实处。

　　（4）针对“《党员干部谈话提醒制度》落实不够”问题。一是组织全体人员深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高思想认识；二是严格落实《省个私经济中心谈心谈话制度》，纪检委员对照谈心谈话制度，对谈话范围、对象、次数等内容进行监督；三是紧紧围绕党员干部思想实际，结合支部年度组织生活会、巡察整改专题组织生活会等广泛开展谈心谈话活动，注重解决思想问题，提高谈心谈话质量，并及时将谈心谈话要点记录在册。

　　2.关于“选人用人和队伍建设用力不足”问题

　　（1）针对“支部履行职责不够到位”问题。一是集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于选人用人的重要论述，全面贯彻落实好新时代党的组织路线；二是组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、省局《事业单位聘用管理办法》等制度文件精神，提高选人用人和队伍建设能力；三是中心党支部认真履行选人用人主体责任，按照规定程序研究干部人事工作，认真做好会议记录，杜绝缺项问题；四是健全完善《中心学习培训制度》《中心支部委员会重大事项报告制度》。

　　（2）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。一是制定《个私中心干部选拔任用工作流程》，对干部选拔任用程序、支部酝酿动议和推荐程序进行明确和细化；二是认真落实民主推荐、纪检监察监督、全程纪实等，相关材料留存备查；三是票数统计中设置监票人、唱票人、计票人，填写不规范的票由监票人决定是否按废票处理并写出说明，汇总票由计票人统计，监票人、唱票人复核，防止统计错误。

　　（3）针对“激发干部职工内生动力不够”问题。一是按照岗位设置使用干部，使所任职务与负责事项相对应，解决所任职务与负责事项“两张皮”问题，避免干部交叉使用；二是坚持党管干部原则，全面加强干部管理，严格落实《中心党员干部述职述廉制度》《中心考勤管理暂行规定》《中心党员干部行为规范》等相关制度规定；三是加强专业人才培养，鼓励干部职工考取相关专业职称和职业资格证书，提升职业技能等级，提高工作能力，按规定享受相应待遇水平；四是对中心绩效考核机制作了完善，明确了考核组织、考核指标、考核方法、结果运用等，将考核结果作为物质奖励、精神奖励、提拔使用的重要依据。

　　3.关于“组织建设还存在差距”问题

　　（1）针对“党建工作与业务工作结合不够紧密”问题。一是研究制定强化党建引领的具体措施，充分体现抓党建促工作，使党建工作与业务工作紧密结合；二是按照“三会一课”要求研究支部工作要点、阶段性工作和总结，并记录在党支部工作手册。

　　（2）针对“支部手册制作不够规范”问题。对填写支部手册要求进行学习，规范填写支部手册，完整反映研究议题全过程，详细记录酝酿、讨论发言、结论等，充分反映支部活动的情况和效果。

　　（3）针对“未严格落实‘三会一课’制度”问题。严格落实“三会一课”制度，围绕任务形势及工作实际，坚持每季度上一次党课，每月召开一次党小组会议。

　　（4）针对“组织生活缺乏吸引力”问题。一是征求党员意见建议，丰富主题党日活动形式，通过学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话、学习党的二十大报告、参观学习党史教育基地和爱国主义教育基地、观看爱国主义影片和视频、开展法治教育等，增强吸引力和凝聚力；二是形成中心退休党员干部管理服务分工清单，加强对退休党员干部的管理服务，根据退休干部党员年龄大、体质弱、居住分散等实际情况，中心党支部指定党员负责联系，向他们传达党内文件精神和党内重要活动情况，听取他们的意见和要求，推动理论学习、节日慰问、有关活动等深入开展，按规定组织开展健康体检，关心关爱家庭生活困难老党员。

　　4.关于“干部激励手段单一”问题

　　（1）针对“对干部的正向激励制度性举措偏少，未出台有效的举措”问题。一是坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向来激励干部，结合完善《中心学习培训制度》《重要岗位人员管理办法》、绩效考核机制等，做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，推动干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当；二是积极向省局人事处汇报，补充年轻干部到中心工作，逐步实现干部队伍老中青有机结合；三是结合年度考核和组织生活会，进行个人总结述职，开展批评与自我批评，党员干部工作主动性和进取意识得到明显增强。

　　（四）对巡视、审计等监督发现问题整改落实情况方面

　　1.关于“省委巡视反馈意见整改情况”问题

　　针对“对照《省委第九巡视组巡视省市场监督管理局党组反馈意见》，共查摆出理论学习不够深入等10个问题。但在巡察中仍存在理论学习不够深入，‘一岗双责’责任压得不实、规章制度修订不够及时、组织生活会质量不高等问题，整改不够彻底，效果不够明显”问题。在这次巡察整改中，对理论学习不够深入、“一岗双责”责任压得不实、规章制度修订不够及时、组织生活会质量不高等问题，做到对标对表，举一反三，进行了彻底整改。

　　2.关于“内部审计问题整改情况”问题

　　针对“审计整改未能做到举一反三，2020年审计发现的差旅费报销不规范，原始凭证不完整等问题在2022年审计中再次出现”问题。中心组织全体人员进行了财务报销知识学习，要求全体人员严格遵守，坚决杜绝财务原始凭证不完整的现象发生。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步中心党支部将继续认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，按照省局党组巡察工作部署要求，扎实持续推动整改工作，以巡察整改成果推动各项工作高质量发展。

　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，努力将学习成果转化为务实管用的工作思路和举措。

　　（二）坚决贯彻落实党中央重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，教育引导全体党员干部善于从政治上观察和处理问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，准确领会把握习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保落实党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。

　　（三）更好履行个私经济中心工作职责。完整、准确、全面理解新发展理念，把握新发展阶段内在要求，紧紧围绕个体私营企业急难愁盼问题，充分发挥职能和桥梁纽带作用，深入开展非公党建、政策宣传、人才招聘、调查研究、建言献策等各项工作，着力推进个体私营经济高质量发展，为加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出新贡献。

　　（四）不断推动全面从严治党向纵深发展。全面落实管党治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。切实履行“一岗双责”，坚持严以自律、以身作则、以上率下，层层压紧压实“两个责任”，强化对“一把手”和班子成员的监督。紧盯个私经济中心重要岗位，不断完善内部管理和权力运行监督制约机制。深入开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，驰而不息加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、转作风。

　　（五）努力打造忠诚干净担当的干部队伍。强化班子自身建设，严肃党内政治生活，全面贯彻执行民主集中制等各项组织制度，严格落实个私经济中心党支部议事规则和个私经济中心“三重一大”决策制度，进一步提升领导班子民主生活会质量。统筹谋划干部队伍建设，牢固树立正确选人用人导向，将政治坚定、作风过硬、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到合适岗位上。严格执行党员干部管理规定，适时开展干部轮岗交流，加强对退休人员管理。

　　（六）进一步压紧压实巡察整改主体责任。持续推进常态化整改，对照整改工作方案及时调度进展情况，逐项督促落实。坚持举一反三、标本兼治，把“当下改”和“长久立”结合起来，及时总结经验，不断修订、完善各项规章制度，增强制度刚性、提升整改实效，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动个体私营经济中心各项工作再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-85210568 ；邮政信箱：石家庄市槐岭路19号；电子邮箱:hebgsxbgs@126.com。

　　

　　

　　中共河北省个体私营经济发展促进中心支部委员会

　　2023年7月4日

原文链接：http://scjg.hebei.gov.cn/info/97351
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