中共河北省特种设备监督检验研究院委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2024-03-31 03:26:09作者:佚名 来源: 河北省市场监督管理局

　　根据省局党组巡察工作统一部署，省局党组第二巡察组于2023年4月24日至6月20日，对省特检院进行了常规巡察。8月11日，省局党组巡察组向省特检院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实省局党组、省局党组巡察工作领导小组关于巡察整改工作的部署要求，周密制定方案，以最坚决的态度压实整改责任，以最扎实的举措推进问题整改，以最有力的监督抓好工作落实，把巡察反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，推动巡察整改成效转化为特检事业高质量发展的强大动力。

　　（一）统一思想认识，坚定整改自觉。省局党组第二巡察组反馈意见后，院党委第一时间召开专题会议进行研究部署，要求各部门各分院切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果，增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。召开党委扩大会议及各党支部、各科室动员会议，做好组织动员工作，为确保整改工作有效开展奠定坚实的思想基础。

　　（二）加强组织领导，统筹推进落实。院党委切实担负起巡察整改主体责任，成立了巡察整改落实工作领导小组，院党委主要负责同志坚决扛起巡察整改落实工作第一责任人责任，重要事项亲自协调，重大问题靠前指挥。院党委班子成员认真履行“一岗双责”，全力抓好分管领域和部门的整改落实工作。8月29日，组织召开党委班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会，共查摆出15个问题，制定整改措施16条。各部门各单位细化工作安排，以强有力的组织领导确保巡察整改落实工作往前赶、往实做。

　　（三）强力跟踪督办，严肃执纪问责。院党委坚持刀刃向内，逐条对照巡察反馈的问题和提出的意见建议，深入研究整改措施，细化量化整改目标，制定《整改落实方案》，逐项明确整改任务、责任分工、整改时限，实行台账管理。按照整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个的方式，确保整改到位。按照“条条有整改、事事有回音、件件有着落”的标准，对问题整改完毕、需长期巩固的，坚持举一反三，建立长效机制；对短期内难以彻底解决、需长期整改的，既紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得重大进展，又着眼长远规划，实行系统治理，持续丰富完善整改措施。

　　（四）注重成效转化，推动改革发展。院党委把抓好巡察整改落实工作与深入学习贯彻落实党的二十大精神相结合，与贯彻落实党中央和省委省政府决策部署、省局党组工作要求相结合，与推进特检事业高质量发展相结合，切实把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党。

　　二、整改落实的成效

　　针对省局党组巡察反馈意见梳理出的4个方面34个具体问题，截至目前，已完成34个。

　　（一）学习贯彻党中央和省委省政府决策部署、省局党组工作要求还存在差距方面

　　1.关于理论学习组织实施不够扎实问题。

　　（1）针对“学习贯彻十九届六中全会精神，学习效果打了折扣”问题。扎实组织开展理论学习。一是严格落实党委班子理论学习中心组制度，认真谋划选定每次学习内容，明确“第一议题”学习内容，及时开展专题学习研讨。各党支部均制定了支部学习计划，按计划开展学习并撰写学习体会。二是提升党员干部学习教育质量。制定补学计划，集中组织党委班子专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。未及时参加学习贯彻十九届六中全会精神的党员，由所在党支部集中组织学习。按照补学计划开展党委班子理论学习中心组和各党支部理论学习补学工作，对未及时学习、未开展深入研讨的内容进行集中补学。三是多措并举，切实提高党员学习覆盖率。建立领导干部领学、青年党员促学、外出党员线上学、退休党员送学的学习机制，利用好每个月固定的主题党日活动，因外出检验或出差等原因未参加支部“三会一课”等组织活动的党员，由所在党小组在2周内组织补学，学习情况每月由党支部进行检查，院党委每季度对各党支部“三会一课”开展情况进行监督检查，对未按规定落实的党支部和个人进行通报。

　　（2）针对“理论学习的形式单一”问题。丰富创新理论学习形式。一是制定下半年学习计划，扎实开展“五学五比”活动，深入开展党的二十大和习近平总书记近期重要讲话重要指示精神学习研讨交流。二是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，丰富主题党日活动内容和形式。加强对基层党支部的监督检查力度，进一步落实“清单制+责任制”工作机制，每季度对各党支部党建清单完成情况进行检查，发现问题及时整改。三是认真贯彻落实省局党组关于深入学习贯彻党的二十大精神有关要求，制定处级领导干部宣讲工作计划，利用走基层、进企业的机会，开展宣讲活动。

　　（3）针对“理论联系实际还不够紧密”问题。坚持理论联系实际。一是按补学计划开展集中学习，认真学习《习近平总书记关于市场监管工作重要论述摘编》、习近平总书记关于安全发展方面重要论述等内容；把学习贯彻安全发展重要论述列为党委理论学习专题学习内容和干部教育培训重要内容，强化宣传引导。二是制定《“十四五”事业发展规划关于安全发展的实施意见》，认真履行“一岗四责”。

　　2.关于“贯彻新发展理念存在短板”问题。

　　（4）针对“贯彻新发展理念的意识不强”问题。加强新发展理念政策研究和系统谋划。一是组织领导干部开展新发展理念专题学习培训，深入学习贯彻中央《关于加快构建新发展格局的指导意见》和省委省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。二是研究制定《关于特种设备检验服务碳达峰碳中和工作的实施意见》，不断强化技术支撑和公益服务，推动特种设备节能、能效测试等工作。三是结合河北省内锅炉、热交换器节能技术产品应用情况，认真组织开展全省锅炉定型产品能效测试和锅炉产品大气污染物初始排放工作，积极开展在用锅炉的定期能效测试工作，为企业在用锅炉的节能诊断提供依据。

　　（5）针对“科研创新能力薄弱，成果转化不足”问题。一是积极推进雄安特检智慧创新研究院项目建设，到先进单位对标学习国家级中心建设与发展情况。二是加强国家市场监管重点实验室（钢制管子及管件安全评价）等科技创新平台建设。三是制定《促进科技成果转化管理办法（试行）》和《科技成果转化指导手册》。四是制定了《研究生工作站（实践基地）管理办法》，积极推进院校合作。

　　3.关于“院党委领导履行核心职责方面还存在不足”问题。

　　（6）针对“省院和分院没有把院党委和支部作为领导、决策机构来摆位”问题。一是修订《工作规则》《会议制度》，进一步规范院党委和支部工作。二是制定《分院工作规则》，加强对重大问题重要事项的把关定向。

　　（7）针对“服务企业质量不够高”问题。一是加大回访力度，强化监督检查，设立举报信箱，发放举报信封、监督二维码等监督“探头”；针对客户反映问题，第一时间帮助解决并及时向反映人反馈。二是强化业务考核，每月按照《检验业务流程和检验时限考核办法（试行）》进行处理。三是优化业务大厅环境，制作“四零服务”标识牌，增配便民服务设施，改善业务窗口服务质量。四是针对窗口工作人员进行业务操作的再培训、再督促、再落实，研究制定业务大厅工作纪律“十严禁”，设立巾帼英雄岗。五是发挥党员服务企业模范带头作用。丰富主题党日活动内容和形式，开展“为特检保驾护航”“一支部一品牌”建设活动，主动帮助企业解难事、办实事。

　　（8）针对“抓检验报告质量的力度还不够大”问题。一是持续完善质量管理体系文件，对现行的作业指导书进行补充完善。二是加强监督、检查、通报和考核力度，制定年度质量监督计划，采取内审、外审等方式，加强检验工作质量监督抽查力度，进一步规范检验检测工作，提升检验质量。三是召开质量分析会，进一步强化检验人员的法纪观念、风险意识和底线思维。四是提升人员素质能力。积极参加总局、行业组织的技能竞赛、技术大比武等活动。组织院检验检测能力提升和技术比对活动和电梯新版检规、作业指导文件等内容的宣贯。印发了年度人员取换证计划，鼓励检验人员考取高级检验师、检验师和无损三级资质。

　　（9）针对“抓安全生产责任意识还不够牢”问题。一是严抓特种设备作业人员考试工作质量。严格执行《特种设备作业人员考试管理办法》，编制特种设备作业人员题库，对全院作业人员考试机构资源条件、管理制度以及现场考试等进行监督检查。二是进行廉政提醒谈话，对特种设备作业考试人员严格执行考试制度和遵守廉洁纪律方面提出明确要求。三是提升检验质量。开展技能竞赛、技术大比武，组织能力提升、技术比对活动，加强检验质量的监督抽查，进一步提升检验技术水平和检验工作质量。

　　4.关于“推动全面深化改革效果不够明显”问题。

　　（10）针对“落实‘三定’方案不严格”问题。一是加强学习，认真贯彻《河北省事业单位专业技术岗位聘用管理办法(试行)》《河北省市场监督管理局机构编制管理办法》等规定，增强了编制法定意识。二是对照省局党组印发的《河北省特检院主要职责、内设机构和人员编制规定》和《河北省特种设备监督检验研究院管理部门和院本部机构编制方案》，对院内设机构重新进行了设置。三是规范分院编制管理。积极适应特检事业改革和发展需要，进一步完善分院机构设置。

　　（11）针对“应对市场化改革准备不充分”问题。一是进一步积极推进项目建设，增强核心竞争力。二是积极提升检验检测技术水平和服务质量，强化主动服务意识，加强对检验服务质量跟踪抽查。

　　（12）针对“团队协作意识还不够强”问题。针对内部联合检验业务，客户服务室牵头组织相关单位之间进行联合检验，成立联合检验临时党支部，充分调动检验部门分工合作积极性。

　　（13）针对“制度建设不够完善”问题。一是持续完善院《作业指导书》，保证采用的规范现行有效。二是对分院制度制定情况进行检查，发现的问题责令其结合实际修订。

　　5.关于“防范化解重大风险责任落实不够到位”问题。

　　（14）针对“未制定保密工作制度”问题。制定印发了《保密工作制度》。

　　（二）落实全面从严治党主体责任存在薄弱环节，党风廉政建设存在差距方面

　　1.关于“履行主体责任存在弱项”问题。

　　（15）针对“对全面从严治党的认识不够高”问题。一是按照补学计划，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等三个重要文件，认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是制定年度纪检工作要点，落实全面从严治党主体责任。三是坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，结合实际进一步完善院党委责任清单和领导班子成员承担内容，明确领导班子成员承担的全面从严治党主体责任。坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，涿州抗洪期间成立防汛救灾临时党支部。四是持之以恒开展纠“四风”和作风纪律专项整治工作，院纪委书记为党员领导干部作党规党纪知识宣讲培训，一体推进“三不腐”建设。

　　（16）针对“压力传导不足”问题。一是推动责任落实。组织召开主题教育调研交流、巡察整改暨半年总结会，明确各相关部门和分院，认真研究反馈意见，制定整改措施，严格按要求推进整改工作。二是开展“抓党建、促行风，树形象、保安全”活动，推进创新项目建设，以品牌影响力提升“党建+业务”融合力。开展“我为群众办实事”和志愿服务活动，在职党员每人参加1次志愿服务，为身边群众办1件实事好事，共参加志愿服务及实事好事活动400余人次。深入开展联学共建活动，形成党建工作新特色，激发党建新活力。三是加大对内设机构和分院抓党风廉政建设力度，院党委定期召开会议研究分析党风廉政建设工作，院纪委每季度召开专题会议部署党风廉政建设工作；制定和完善10项制度，对出现违纪、违规行为，充分发挥主管领导的教育、提醒作用和监督责任，加大压力传导。

　　（17）针对“警示教育不深入”问题。加强警示教育。充分利用“三会一课”、主题党日活动等载体，严格落实省局机关党委每月廉政教育内容、典型案例学习安排。在院第三次纪检监察工作专题会议上学习李谦严重违纪违法典型案例；开展酒驾醉驾、廉政警示教育，并于6月28日组织全体职工签订拒绝“酒驾、醉驾”承诺书；制作警示教育微视频，评选出优秀作品向全院展播；每次节假日前对支部全体职工进行廉政提醒；院OA上增设廉政警示教育专栏，确保全员覆盖到位。

　　2.关于“监督责任落实有差距”问题。

　　（18）针对“纪检监督力量不强”问题。加强纪检监察队伍建设，提升纪检监察队伍能力素质。一是加强学习，以会带训，每季度召开纪检监察专题会议时集中学习政治理论和党章党规党纪。二是跟班学习培训，注重提升业务能力，从全院纪检干部队伍中选拔优秀干部参加违规违纪案件查处。三是强化监督检查，对纪检工作组织专项监督检查，研究谋划对有条件的分院配备专职纪检监察机构和人员。

　　（19）针对“跟进监督的措施还不够到位”问题。一是加大对公车使用和私车公养等问题的监督力度。二是紧盯作风生硬、懒政怠政、以权谋私等问题开展行风建设三年行动，强化监督检查。三是全面开展违规办企业问题的监督检查。四是按照有关规定，开展招标工作现场监督。

　　3.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。

　　（20）针对“财务制度执行不严格”问题。一是加强制度建设，建立内部控制管理体系，制订了《内部控制手册》和《内部控制体系实施方案》，规范财务管理及会计基础工作，严格执行审批手续，定期组织财务人员对财务制度进行深入学习。二是租车派车严格执行“三化”要求，并进行监督检查。

　　（21）针对“监督联动机制不顺畅”问题。建立巡察整改与审计结果通报机制，每次巡察和审计结束出具结果后，及时通报给院纪委。

　　4.关于“作风建设存在短板”问题。

　　（22）针对“院党委班子成员深入基层调研不够”问题。制定《调查研究工作制度》，明确省院及分院班子成员深入分管单位调研每年不少于1次，深入企业及服务对象调研每年不少于2次。

　　（23）针对“抓作风建设力度不够大”问题。一是深入了解企业的需求和建议，定期走访企业，与企业召开座谈会，填写服务质量回访记录表、客户调查意见书一并存档，就客户提出的问题积极协调，帮助解决企业急难愁盼问题。二是院纪委开展调查研究，形成《党风廉政建设形势分析报告》，提出意见建议。结合近年来市场监管系统中破坏营商环境、“四风”问题等违规违纪案例，开展教育引导。三是提升服务质量，全面推行“首问负责制”，实行“四零”服务公开承诺，修订完善管理制度，确保用规章制度的刚性要求将作风建设引向深入。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织建设不够完善方面

　　1.关于“党组织功能发挥存在薄弱环节”问题。

　　（24）针对“院党委推动基层党支部组织功能发挥还不够有力”问题。一是加强领导，院党委每季度对各党支部党建工作进行调度，围绕党建工作理思路、定举措、点问题、学经验。二是开展党建工作督导检查，督促存在问题的党支部按要求及时整改。三是开展形式多样的主题党日和志愿服务活动，充分发挥党支部战斗堡垒作用。共计开展主题党日活动138次，志愿服务活动54次。

　　（25）针对“院党委组织学习重要文件规定不及时”问题。一是制作主题教育宣传展板，增设党建工作专栏，在网站、公众号等媒体，定期将习近平总书记近期重要讲话重要指示精神和先进典型在院显示屏等地方播放，抓好宣传教育。二是开展全员学习活动，学理论、学政策，省局党的二十大精神宣讲赛，我院荣获二等奖。省直机关知子花开?家庭亲子朗读比赛获三等奖。三是开展“抓党建、促行风，树形象、保安全”和“一支部一品牌”活动，促进党建工作与业务工作深度融合。

　　（26）针对“组织生活质量不够高”问题。一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、谈心谈话等组织生活制度，丰富主题党日活动内容和形式。二是组织召开院党委领导班子专题民主生活会，对照主题教育明确的6个方面特别是12条具体要求和巡察反馈的问题，共查摆出15个问题，制定整改措施16条。三是从严规范“三会一课”等制度要求，明确参加人员、召开频次、主要任务、议事规则和程序。邀请省委省直工委党校常务副校长、一级调研员燕光辉，为各党支部书记、组织委员和党务干部120余人作培训。四是严格落实谈心谈话制度，坚持“六必谈”，共计开展400余人次谈心谈话。

　　2.关于“干部任用不够规范”问题。

　　（27）针对“院党委对选人用人工作重视不够”问题。一是认真组织学习习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要论述等内容，贯彻新时期党的组织路线，落实干部队伍建设要求。二是完善干部管理制度规定，研究制定了《干部管理暂行规定》。

　　（28）针对“执行岗位聘用制度不严格”问题。一是修订了《岗位聘用管理办法》。二是科学制定岗位聘用方案。严格按照岗位聘用有关规定要求开展岗位聘用工作。三是广泛接受监督。认真做好岗位聘用材料存档工作，做到岗位条件、竞聘程序和聘用结果及时公开。

　　3.关于“组织建设存在不足”问题。

　　（29）针对“支部建设不够健全”问题。一是严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规和有关文件规定，对全院党支部开展换届选举工作，调整院本部党支部设置。二是制定了《退休党员管理办法》，规范退休党员管理工作。三是规范临时党支部成立流程，成立了2个防汛救灾临时党支部，均严格要求成立。四是加强对支委分工不明确的党支部的监督指导，明确支委分工。

　　（30）针对“党建工作与业务工作结合不够紧密”问题。开展“抓党建、促行风，树形象、保安全”和“一支部一品牌”活动，将“党建+”融入特种设备检验检测、质量提升、项目建设、科研创新、人才队伍建设、重大项目等重点工作，促进党建工作与业务工作互融互促。

　　（31）针对“支部手册记录不规范”问题。组织开展党务干部、手册记录人员培训，规范“三会一课”记录、谈心谈话、组织生活会等内容。对党支部工作手册进行检查，确保记录全面准确；每季度对党建任务清单完成情况进行检查。

　　4.关于“正向激励制度性举措偏少”问题。

　　（32）针对“缺少激励干部职工新担当新作为具体举措”问题。一是院党委对中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》进行集体学习，制定《容错纠错实施办法》，修订了《奖励绩效分配办法》。二是完善创新人才激励机制。加强与高校、中特院等科研机构协作，到国内先进同行单位学习调研；研究制定院《高检师培养计划（2023-2025年）》；健全绩效考核评价机制，绩效分配重点向业务骨干、科研一线、成果显著的人才倾斜，通过对高端人才的引进培养、薪酬改革、绩效激励措施，营造吸引留住人才、鼓励人才成长的良好氛围。

　　（四）巡视审计反馈问题整改不彻底方面

　　（33）针对“彻底整治微腐败还需持续整改”问题。一是严格落实领导干部“一岗四责”，把预防“微腐败”工作作为年度重要任务。二是开展常态化监督，适时开展工作纪律等专项检查，建立监督检查台账。在院网站上公布投诉举报电话、邮箱，在业务大厅设立投诉举报信箱，印发举报信封，向社会公开投诉举报“二维码”，外聘廉政监督员，及时受理群众投诉举报线索。三是坚持有案必查、有腐必惩，对违纪违规问题及时亮剑，发现一起，查处一起。四是紧盯“元旦”“春节”“五一”“国庆”等重要时间节点，开展节前廉政提醒，组织干部职工定期观看廉政警示教育片、微视频，教育干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（34）针对“审计发现的合同签订和管理不规范、会计科目及经济分类使用不规范等问题”问题。一是完善内控体系，制订了《内部控制手册》和《内部控制体系实施方案》，从制度上加强控制，并逐步实现内控管理信息化。二是加强财务管理及会计基础工作的规范性，严格执行审批手续，定期组织财务人员对财务制度进行深入学习。三是合同管理部门严格按照《合同管理办法（试行）》执行，加强对合同的管理，合同经审批后方可盖章生效，确保合同要素完整。

　　三、下一步打算和措施

　　目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将全面落实“两个责任”，持续深化整改成果，着力构建长效机制，强化整改成果运用，以整改工作的实际成效全力推动特检事业高质量发展。

　　（一）强化政治担当，落实两个责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚决扛起管党治党政治责任，以高质量党建引领特检事业蓬勃发展。把落实全面从严治党主体责任作为发挥领导核心作用的首要任务，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，切实把责任真正扛在肩上、落到实处。

　　（二）深化后续整改，建立长效机制。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题全部按时限整改到位、落实到位，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续推进整改。强化制度执行力，以制度管权管人管事，促进管理和监督更加制度化规范化。

　　（三）巩固整改成果，推进特检事业高质量发展。把巡察整改与推动特检事业高质量发展紧密结合，运用好巡察整改成果，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。坚持抓整改与抓发展相统一，把整改成果转化为推动发展的实际成效，提高党员干部凝聚力、战斗力、创新力，为建设经济强省美丽河北贡献特检力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0311-83896868；邮政信箱：河北省石家庄市鹿泉区上庄大街质监大院10号楼；电子邮箱:hebeitejian@163.com。

　　

　　

　　中共河北省特种设备监督检验研究院委员会

　　2024年3月28日

原文链接：http://scjg.hebei.gov.cn/info/103173
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